본 연구는 일국 노동시장이 질적·양적으로 크게 분절되어 있는 경우, 각 분절된 노동시장은 체제론적으로 상이한 속성이 배태되어 있음에 주목한다. 유형화 연구에서 분절구조를 고려하지 않으면 ‘평균의 함정’으로 인해 분류 상의 오류를 일으킬 수 있다는 문제의식 하에 이중구조를 고려한 유형화를 시도하였다.
주요 OECD 13개국(스웨덴, 덴마크, 핀란드, 독일, 프랑스, 오스트리아, 영국, 미국, 캐나다, 이탈리아, 스페인, 일본, 한국) 각국의 복지체제와 생산체제의 비시장적 조정(coordination score)의 정도를 중심으로 계층적 군집분석을 실시하였다. 복지체제의 비시장적 조정의 정도는 복지체제론 유형화 연구에서 일반적으로 사용하는 노령(공적연금), 실업(실업보호), 돌봄(가족정책)제도의 적정성과 가입률ㆍ사용률을 중심으로 측정하였다. 생산체제의 비시장적 조정의 정도는 생산체제론 연구에서 주요 조정영역으로 지목되는 노사관계(노동조합), 고용ㆍ일자리(고용보호), 기업 교육ㆍ훈련(기업직업훈련)의 수준과 조직률ㆍ참여율을 중심으로 측정하였다. 이중구조를 고려한 분석을 위해 한국을 고용형태와 기업규모를 기준으로 분리한 ‘한국-중심부’와 ‘한국-주변부’를 분석 대상으로 포함하였다. 각국 조정의 정도는 용이한 비교를 위해 0-1 표준화하였다.
분석 결과, 한국-주변부(0.08)는 시장적 조정성향이 강한 영국(0.27), 일본(0.46), 미국(0.00)과 같은 군집으로 분류되었으며 한국-중심부(0.65)는 이탈리아(0.64), 스페인(0.60) 등 남부유럽 국가, 크게는 독일(0.72), 캐나다(0.69) 등과 같은 군집으로 분류되었다. 생산제도 조정수준에서는 더욱 현격한 격차가 나타났다. 한국(전체)은 0.05로 낮게, 한국-주변부는 0.00으로 가장 낮게 측정되었다. 반면 한국-중심부(0.93)는 스웨덴(1.00) 다음으로 높은 조정수준이 나타났다. 복지제도와 생산제도를 함께 군집분석한 결과 한국(전체), 한국-주변부는 미국, 영국과 같은 군집으로 분류되었다. 반면 한국-중심부는 독일, 프랑스, 이탈리아, 캐나다, 스페인, 일본과 같은 군집으로 분류되었다. 이외 스웨덴, 덴마크, 핀란드, 오스트리아가 가장 높은 비시장적 조정이 나타나는 국가로 분류되었다.
본 연구는 이중구조를 고려한 체제유형화 연구의 초기적 시도에 해당한다. 이중구조를 ‘두 체제의 병존’으로 인식한다면, 일괄적ㆍ단선적 수준을 넘어서 제도 간의 상호보완성을 고려한 실효적인 정책 결정의 논의가 가능할 수 있음을 주장한다.
This study takes notes of that when a state’s labor market is largely segmented qualitatively and quantitatively, each segmented labor markets has different attributes. In the comparative study, If the segmented labor market structure was not considered, classification errors could occur due to the ‘Trap of the Mean’. This study claims that comparative classification analysis has to be conducted in consideration of the labor market dualism.
A hierarchical cluster analysis was conducted focusing on the degree of non-market coordination scores of welfare and production regime in 13 major OECD countries (Sweden, Denmark, Finland, Germany, France, Austria, the United Kingdom, Canada, Italy, Spain, Japan, and Korea). The degree of non-market coordination of the welfare regime was measured based on the subscription rate, and uptake rate of the old-age benefits(public pension), unemployment benefits (unemployment protection), and family care (family policy) institutions which were commonly used in the study of welfare regime. The degree of non-market coordination of the production regime was measured based on the level, organization rate, and participation rate of labor relations (trade union), employment and job (employment protection), and firm-specific education and training (vocational training). For the analysis considering the labor market dualism, ‘Korea-primary’ and ‘Korea-secondary’, which separated Korea based on employment type and firm size, were included in the analysis. The degree of coordination in each country was standardized to 0-1 for comparison. As a result of the analysis, Korea-secondary (0.08) was classified as a cluster such as the UK (0.27), Japan (0.46), and the United States (0.00), and Korea-primary (0.65) was classified as a cluster of southern European countries such as Italy (0.64), Spain (0.60), Germany (0.72) and Canada (0.69). There was a more pronounced gap in the level of production regime coordination. Korea (total) was measured to be the lowest at 0.05 and Korea-secondary at 0.00. On the other hand, Korea-primary (0.93) showed the second highest level of adjustment after Sweden (1.00).
As a result of cluster analysis of welfare and production regime together, Korea (total) and Korea-secondary were classified into clusters such as the United States and the United Kingdom. On the other hand, Korea-primary was classified into clusters such as Germany, France, Italy, Canada, Spain, and Japan. In addition, Sweden, Denmark, Finland, and Austria were classified as the countries with the highest non-market coordination.
This study corresponds to an initial attempt to study regime theory considering the dualized labor market structure. It is argued that if the dualized labor market is recognized as the coexistence of the both regime, it may be possible to discuss effective policy decisions considering institutional complementarity between each segments beyond the fragmentary level.
UCI(KEPA)
간행물정보
: 사회과학분야 > 사회복지
: KCI등재
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: 1598-7663
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: 학술지
: 연속간행물
: 1995-2022
: 1028
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