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Church and Law

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수록범위 : 1권1호(2014)~9권1호(2022) |수록논문 수 : 161
교회와 법
9권1호(2022년 08월) 수록논문
최근 권호 논문
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저자 : 한국교회법학회

발행기관 : 한국교회법학회 간행물 : 교회와 법 9권 1호 발행 연도 : 2022 페이지 : pp. 1-1 (1 pages)

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저자 : 한국교회법학회

발행기관 : 한국교회법학회 간행물 : 교회와 법 9권 1호 발행 연도 : 2022 페이지 : pp. 1-4 (4 pages)

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저자 : 서헌제

발행기관 : 한국교회법학회 간행물 : 교회와 법 9권 1호 발행 연도 : 2022 페이지 : pp. 2-3 (2 pages)

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저자 : 김영근 ( Kim Yongkeun )

발행기관 : 한국교회법학회 간행물 : 교회와 법 9권 1호 발행 연도 : 2022 페이지 : pp. 10-48 (39 pages)

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2018년의 종교인소득에 대한 과세제도가 소득세법의 개정으로 도입된 이후로 5년의 세월이 흘렀다. 5년이라는 기간 동안에 종교인과세제도가 성숙되게 안정이 될 수 있는 기회를 가졌으나 현실은 그렇지 않았다. 종교인 설문조사에 의하면 80%이상의 종교인소득 신고주체가 종교인 혹은 종교단체가 직접적으로 신고를 해왔다. 그렇다보니 종교인과세에 대한 소득세법의 법률을 제대로 이해하지 못한 비전문가인 종교인과 종교단체가 직접 신고를 함으로 인해 이해부족으로 인한 오류가 많이 나타나고 있는 것을 전문가들의 설문조사를 통하여 발견할 수 있었다.
대표적인 것이 종교활동비의 지급과 관리방식에 대한 오류, 사택유지비의 처리에 대한 오류, 차량관리비에 대한 오류, 사회보험비의 지급과 처리에 대한 오류 등이다. 자세한 것은 논문을 참고하기 바란다. 또한 소득세법의 주요법률들 또한 정밀하게 수정 및 보완되어야 할 것이 지적사항으로 제시되었다. 소득세법이 다루는 종교단체와 종교활동의 정의부터 차량유지비, 사회보험료, 사택유지비 등의 교회비용의 인정을 위한 법률개정, 종교활동비의 범위를 규정하는데 국세청의 협력지원문제, 고유번호증 발급시 사업자 성격을 부여하는 번호를 부여하는 과정의 미흡함, 지급명세서미제출가산세 미납을 위한 조치 부족, 퇴직금 과세의 문제점 등에서 법률개정이 필요함을 발견할 수 있었다. 주무관청의 종교인과 종교단체에 대한 세심한 배려가 필요한 부분이라 여겨진다. 과거 속담에 '목마른 사람이 샘을 판다.'라는 말이 있다.
교회의 경우 교단차원에서 상기의 문제를 정부에 건의하여 개정시키기에는 한계가 있으므로 연합체인 한국교회총연합이 중심이 되어 개선하기 위한 노력을 해야 한다. 그래서 소득세법의 개정을 위한 장기적으로 실천할 수 있는 단체를 구성해 지속적인 노력을 해야 하며, 또한 개별종교인과 종교단체의 종교인과세 관련 소득세법의 올바른 이해와 적용을 위하여는 조직적인 콜센타의 구성과 홍보, 종교단체와 종교인에 대한 지속적인 교육 등을 할 수 있어야겠다. 이러한 한교총의 활동을 지원하기 위하여 교단 차원의 지속적인 지원과 관심이 무엇보다 필요한 시점이다. 우리의 소중한 종교를 보호하고 발전시키기 위한 중요한 계기를 맞이한 것 같다.


Five years have passed since the tax system on religious person's income 2018 was introduced as a revision of the Income Tax Act. During the five years, there was an opportunity for the religious taxation system to mature and become stable,53) but this was not the case. According to the survey of religious people, more than 80% of the reporting subjects of religious income were directly reported by religious people or religious organizations. Still, these religious people directly reporting acts made many mistakes. Also, according to the survey of experts that many errors due to a lack of understanding appeared among religious people and groups. In order words, these non-experts do not understand the laws of the Income Tax Act on religious taxation.
Typical examples include errors in the payment and management method of religious activity expenses, in handling company housing maintenance expenses, vehicle maintenance costs, and in payment and processing of social insurance expenses. For more details on this, see the main body of the paper. Moreover, experts and religions pointed out that the primary laws of the Income Tax Act should be precisely revised and supplemented. From the definition of religious organizations and activities covered by the Income Tax Act to the revision of the law for the recognition of church expenses such as vehicle maintenance costs, social insurance premiums, company housing maintenance costs, and religious activity expenses are delimited and stipulated. Among the matters covered by the Income Tax Act, it is necessary to define the basic concepts of religious groups and religious people in the law and to revise the law on the scope of expenses for church operations. In particular, the current church is experiencing a lot of difficulties due to problems such as the insufficient response of the National Tax Service in the process of issuance of the church's religious group identification number, lack of solutions for additional penalty tax on an insincere report of a detailed statement of disbursement, and taxation of retirement benefit allowance for religious people. Religious people and groups need careful consideration from the competent authority in response to these difficulties. An old proverb says, "He that would have the fruit must climb the tree.”
There is a practical limit to suggesting the current systemic problems to the government to improve the current situation with a single church and single denomination. Therefore, it is necessary to actively improve the situation, centering on the United Christian Churches of Korea (UCCK), an association of Korea churches. Especially, it is necessary to form an organization that can conduct long-term activities to revise the Income Tax Act on the income of religious people and makes continuous efforts. In addition, the organization should operate a call center, publicity, and continuous education to correctly understand and apply the Income Tax Act related to the taxation of individual religious people and groups through the organization. To support the activities of the United Christian Churches of Korea (UCCK), this is when continuous support and attention at the denomination level are needed above all else. Finally, we have reached a critical turning point to further develop and protect our Korean church through the system of religious taxation.

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저자 : 이석규 ( Lee Seokku )

발행기관 : 한국교회법학회 간행물 : 교회와 법 9권 1호 발행 연도 : 2022 페이지 : pp. 49-88 (40 pages)

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2018년부터 종교인소득 과세가 시작된 지 벌써 5년째다. 입법준비기간이 비교적 길지 않았음에도 불구하고 현재까지 겉으로는 별 말썽 없이 진행되고 있는 모양이다. 문제는 지금부터라고 보여 진다. 과세당국의 입장에서 보면 대략 5년 정도의 과세자료가 축척이 되어 있다. 이를 토대로 하여 앞으로 수정신고 납부를 권장하거나 세무조사를 하여 세액을 추징하는 등의 활동을 취할 때도 된 것으로 짐작된다.
앞으로의 세무조사 등을 대비하여 현재의 법령규정을 살펴보면 미흡한 점이 너무 많다. 그 미흡함의 마디마다 과세당국과 종교계의 갈등요소가 도사리고 있다. 미흡함의 큰 덩어리를 보면 납세자로 하여금 세금의 종류 및 납부시기를 선택하도록 하고 있는 점을 비롯하여 과세대상이 되는 종교인소득의 범위도 명확하지 않다.
더 큰 문제는 종교활동비에 대한 과세규정이 너무 막연한 부분이 많고 퇴직 이후 종교활동을 함이 없이 장기간 동안 소속되었던 종교단체로부터 일정액을 지급받는 경우 이에 대한 과세문제 및 퇴직금의 과세에 있어서는 과세기준일이 없으므로 인하여 야기되는 혼란이 예상된다.
이에 과세당국과 종교계가 하루라도 빨리 이에 대한 문제점을 어떻게 해결할 것인가에 대한 깊은 논의가 있어야 하리라고 믿는다. 그래야 종교계는 그 본래의 공익을 위해 매진할 것이고 매진의 결과가 국가의 밀알 또는 사회의 소금의 역할을 하게 되는 것일 뿐만 아니라 비신자들로부터의 신뢰 및 존경을 받는 도구로서 작동할 것임은 확실하다. 끝으로 종교인과세가 하나님의 영광이 이 땅에 구현되도록 하는 하나의 방편이 될 것으로 필자는 굳게 믿는다.


This is the 5th year since the taxation of religious income taxation began in 2018. Although the legislative preparation period was relatively short, it seems to be proceeding without much trouble so far. The problem seems to be from now on.60) From the point of view of the tax authorities, approximately five years of tax data have been accumulated. Based on this, it is presumed that it is time to take actions such as recommending the payment of a revised return in the future or collecting the tax amount through a tax investigation.
In preparation for future tax investigations, there are too many deficiencies in the current laws and regulations. Conflict elements between the tax authorities and the religious world lurk in every node of the inadequacy. If you look at the large body of shortcomings, it is not clear about the scope of the income of religious persons subject to taxation, including the fact that taxpayers are forced to choose the type of tax and the time of payment.
The bigger problem is that the taxation rules for religious activity expenses are too vague and there is no tax base date for the taxation of religious activity expenses and the taxation of severance pay when receiving a certain amount from a religious organization that has been affiliated for a long time without engaging in religious activities after retirement. Confusion caused by this is to be expected.
Therefore, I believe that there should be a deep discussion about how the tax authorities and the religious community will solve this problem as soon as possible. Then, it is certain that the religious world will strive for its original public good, and the result of the sale will not only serve as the wheat of the nation or the salt of society, but also act as a tool to earn trust and respect from non-believers. Lastly, I firmly believe that the taxation of religious people will be a way for God's glory to be realized on this earth.

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저자 : 이상복 ( Sang Bok Lee )

발행기관 : 한국교회법학회 간행물 : 교회와 법 9권 1호 발행 연도 : 2022 페이지 : pp. 89-118 (30 pages)

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2018년부터 종교인과세가 전격 실시되면서 이제 교회는 세법에 의한 원천징수 납세의무자가 되었으며 목회자 역시 순수하게 목회만 하더라도 이제는 종합소득세 납세의무자라는 것이 현실이 되었다. 납세의무자가 되었다는 것은 그 납세의무를 성실하게 수행하지 못할 경우에는 세무조사 대상이 될 수 있다는 것을 전제한다. 과거에는 교회와 목회자가 세무조사를 받는 다는 것은 거의 일어날 수 없는 일이었는데 이제는 그 일이 쉽게 다가올 수 있는 일이 되었다는 것이다.
이에 교회는 이제는 과거의 재정 장부 운용 구습에서 벗어나 새롭게 되어야 할 것이다. 새롭게 된다는 것은 재정 운용을 투명하게 운용하는 것이다. 재정 운용을 투명하게 한다면 그것 자체가 세무조사에 대한 가장 좋은 대응 방안이 될 것이다.
교회와 목회자에게 부탁하고자 하는 것은 세무조사 대비를 위해서 무엇보다도 먼저 교회 재정 투명성을 제고 하자는 것이다. 교회의 헌금은 하나님의 것이다. 교회 헌금은 교회 성도의 것도 아니며 목회자의 것도 아님을 알고 교회 재정이 투명하게 운용될 수 있도록 세심한 주의를 기울여야 한다. 재정을 투명하게 운용하여야 세무조사를 받아도 떳떳할 것이며 하나님께서도 인정할 것이기 때문이다.


Since 2018 when the imposition of taxes on religious people came into effect, churches have became tax payment obligors by tax laws and it it now true that pastors are also aggregate income tax payment obligors even if they are purely pastors. Being tax obligors presupposes that those obligors are subject to a tax investigation when they fail to perform tax obligation faithfully. While it was rare in the past that churches and pastors were investigated for taxable income, the situation is now likely to happen.
Given this, it is now required for churches to break through and reform the old customs of operating financial books. The transparent operation of finance itself will be the best response to a tax investigation.
What is asked for the churches and pastors is that they should enhance the transparency of church finance to prepare for the tax investigation. Offering in church belongs to God. It is needed to recognize that offering in church does not belong to the members of the church nor to the pastors, and to pay close attention to operating church finance transparently. The transparent operation of finance will lead to not only an honorable position after the tax investigation but also the approval of God.

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저자 : 양영태 ( Yang Young Tae )

발행기관 : 한국교회법학회 간행물 : 교회와 법 9권 1호 발행 연도 : 2022 페이지 : pp. 120-154 (35 pages)

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본 논문은 교회 조직행정이 교회의 양적 성장에 어떠한 영향을 미치고 있는지에 대한 관계성에 대해 살펴보고 있다. 교회를 세우신 분은 예수 그리스도 자신이시다. 교회는 성장할 수밖에 없는 곳이다. 왜냐하면 교회를 세우시고 이끌어 가시는 분이 하나님이시기 때문이다. 물론, 여기서 성장은 양적 성장만을 의미하는 것은 아니다. 다만, 질적 성장 혹은 영적 성장은 측정하기 어려움이 있기 때문에 본 논문은 양적 성장에 초점을 맞추어 연구하였다. 교회의 양적 성장에 있어서 중요한 사실은 교회 조직행정과 밀접한 관련이 있다는 것이다.
그 사례로, 교회의 양적 성장의 가장 대표적인 여의도 순복음교회는 구역조직행정을 효과적으로 활용하여 성장한 가장 대표적인 교회라 하겠다. 두 번째로, 짧은 시간에 급성장한 지구촌교회의 양적 성장은 목장 조직행정이라 하겠다. 또한, 과천교회는 구역조직행정과 전도를 통하여 성장한 교회라 하겠다. 이렇듯이 교회는 조직행정을 어떻게 운용하느냐에 따라 성장하고 있음을 보여준다. 교회의 성장이 멈춰진 현시점에서 교회 조직행정을 좀 더 어떻게 운영할지에 대한 필요성이 제기된다.
다만, 이러한 양적 성장만을 추구한다면 교회의 본질과 영적인 훼손으로 이어질 수 있음을 잊어서는 안 된다. 교회는 행정을 통한 양적 성장과 더불어 교회의 영적인 본질인 예수그리스도의 본 모습을 회복해야 하는 교회 조직행정의 사명을 가져야 한다. 진정한 교회 조직행정인 하나님 주권 중심에 의한 행정이 이루어질 때 진정한 교회 성장을 이룰 수 있다. 교회 조직행정은 하나님 중심적이며, 좀 더 전략적인 교회 조직행정을 통하여 교회가 더욱 양적으로 성장하기를 바란다.


This article is relationship of how the administration of church organization affects the quantitative growth of the church. It is Jesus Christ himself who founded the church. The church is a place where there is no choice but to grow. Because God is the one who builds and leads the church.49) Of course, growth here does not mean only quantitative growth. However, since it is difficult to measure qualitative growth or spiritual growth, this paper focused on quantitative growth. An important fact in the quantitative growth of the church is that the administration of the church organization is closely related.
As an example, the Yeouido Full Gospel Church, the most representative of the quantitative growth of the church, is the most representative church that has grown by effectively utilizing the administration of district organization. Second, the rapid growth of global churches in a short period of time is ranch organization administration. In addition, Gwacheon Church is a church that has grown through regional organizational administration and evangelism. As such, it shows that the church is growing according to how to manage organizational administration. At the moment when the growth of the church has stopped, the need for more management of the church organization administration is raised.
However, it should not be forgotten that pursuing only this quantitative growth can lead to damage to the nature and spirit of the church. In addition to quantitative growth through administration, the church should have a mission of church organization administration to restore the true nature of Jesus Christ, the spiritual essence of the church. True church growth can be achieved when administration is carried out by the center of God's sovereignty, which is a true church organization administration. The administration of church organization is God-centered, and it is hoped that the church will grow more quantitatively through more strategic church organization administration.

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저자 : 명재진 ( Myung Jaejin )

발행기관 : 한국교회법학회 간행물 : 교회와 법 9권 1호 발행 연도 : 2022 페이지 : pp. 155-189 (35 pages)

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코로나 감염병으로 인해 많은 국민들의 건강에 위험이 발생하자, 정부는 감염병예방법에 규정한 강경한 조치들을 내리기 시작했다. 정부의 초기정책은 국민의 인권을 고려하지 못한 경솔한 처분들이 발동되어 국민의 개인정보자기결정권, 영업의 자유, 종교의 자유 등이 침해되었다.
정부는 특히 교회에 대한 예배의 자유에 대해 강경하게 집합금지를 내리는 조치를 취하였다. 정부는 2020년 8월 수도권일대 교회들에게 예배를 금지하는 집합금지 명령을 내렸다. 전국의 많은 교회들이 이에 대해 항의하고 대면예배를 강행하였다. 정부는 이에 대해 교회 폐쇄조치를 내리고, 법이 정하는 규제정책을 다른 다중시설과 달리 유독 교회에 대해서 중한 규제를 하였다. 정부의 조치에 대항하여 교회들은 행정소송을 통해 권리를 인정받기 시작하였다. 행정법원은 정부조치에 대해 교회들이 신청한 집행정지를 일부 허용하는 판결을 하였다. 또한 행정법원은 올해 6월에 정부의 대면예배금지가 위법하다고 판결하였다. 행정법원의 인용결정은 미국 연방대법원의 판결에 영향을 받은 것이다. 미국 연방대법원은 뉴욕 주의 예배제한 조치에 대해 종교의 자유를 과잉적으로 침해하고 다른 영업시설보다 더 출입자 수를 제한 한 것은 평등의 원칙에 위배된다고 판시하였다. 이러한 연방대법원의 판결은 우리 행정법원에 영향을 주어 예배의 자유의 중요성을 강조하는 판결을 남긴 것이다. 행정법원은 다른 다중시설보다 교회의 예배를 경시하는 정부의 조치에 대해 위헌·위법하다고 판시하였다. 계속해서 이어지고 있는 행정법원의 교회의 신청에 대한 인용결정들은 코로나 위기에도 인권은 지켜져야 한다는 법치국가의 원칙이 준수되고 회복되는 것이며, 종교의 자유에 대한 올바른 해석이 내려진 것을 의미한다.


As the corona virus poses a risk to the health of many people, the government has begun to take tough measures stipulated in the Infectious Disease Prevention Act. In the initial policy of the government, rash measures that did not take into account the human rights of the people were invoked, and the people's right to self-determination of personal information, freedom of business, and freedom of religion were infringed.
In particular, the government took measures to strictly ban gatherings for the freedom of worship in churches. In August 2020, the government issued an order to ban gatherings to churches in the Seoul metropolitan area to ban worship.
Many churches across the country protested against this and conducted face-to-face worship. In response, the government took measures to close the church and imposed strict regulations on the church, unlike other public facilities. Against the government's measures, churches began to have their rights recognized through administrative litigation. The Administrative Court gave a ruling that partially allowed the suspension of the execution of the government action requested by the churches. In June of this year, the administrative court also ruled that the government's ban on face-to-face worship was illegal.
The Administrative Court's decision to accept was influenced by the decision of the U.S. Supreme Court. The U.S. Supreme Court ruled that New York State's restrictions on worship excessively infringed on religious freedom and restricting the number of visitors more than other business establishments violated the principle of equality. This Federal Supreme Court's decision influenced our administrative courts and left a ruling emphasizing the importance of freedom of worship. The administrative court ruled that the government's measures to downplay the worship of the church compared to other commercial facilities were unconstitutional and unlawful. The continuing decision to accept the church's application by the administrative court means that the principle of the rule of law that human rights should be protected even in the Corona crisis is observed and restored, and that the correct interpretation of religious freedom has been made.

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저자 : 강봉석 ( Bongseok Kang )

발행기관 : 한국교회법학회 간행물 : 교회와 법 9권 1호 발행 연도 : 2022 페이지 : pp. 190-215 (26 pages)

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대상판결은 성적 지향 등의 성격을 지닌 단체가 다른 단체와 함께 성소수자를 위한 체육대회를 개회하고자 서울특별시 OO구 시설관리공단이 위탁운영하는 체육관을 사용하는 대관허가를 받았지만, 이 사실이 알려지자 항의성 민원들이 접수되어 OO구와 공단이 대관허가의 유지 여부를 검토하다가 천정 보수 공사 일정을 이유로 대관허가를 취소한 사안에 관한 것이다. 이 사안에서 대상판결은 대관허가의 취소가 성적 지향을 이유로 한 차별행위에 해당하여 평등의 원칙에 반하여 위법하다고 판시하였다.
그러나 이 사건에서 피고 공단의 대관허가 취소(철회)는 수익적 행정행위의 철회이므로 적법한 철회사유에 의하여 철회가 이루어졌는지 여부에 따라 위법성이 판단되었어야 한다. 수익적 행정행위의 철회는 철회를 인정하는 근거법령이 있는 경우, 근거법령이 없는 경우라고 할지라도 철회권이 유보되어 있는 경우, 부담이 이행되지 않은 경우, 사정이 변경된 경우 또는 중대한 공익상 필요가 있는 경우에 예외적으로 인정될 수 있는 있겠지만, 이 사건 대관허가는 예외적 철회사유가 없음에도 철회(취소)된 경우이므로 위법한 것이다. 이 사건 대관허가를 신청을 한 사람들이 어떠한 사회적 신분을 가진 사람들이었는지 여부와 상관없이 대관허가가 적법한 철회사유에 의하지 않고 취소되었다면, 그 대관허가 취소(수익적 행정행위의 철회)는 위법한 것으로 평가되어야 할 것이다.


The related decision is about a case in which a organization with a sexual orientation with other organizations received permission to use a gymnasium commissioned by the OO-Ku Facilities Management Corporation in Seoul to hold a sports competition for sexual minorities, but when this was known,29) complaints were filed and the permission was cancelled. In this case, the related decision judged that the cancellation of the rental permission was illegal against the principle of equality as it corresponds to a discriminatory act based on sexual orientation.
However, in this case, the Defendant Corporation's cancellation(withdraw) of the rental permission was a withdrawal of beneficial administrative acts, so the illegality should have been judged according to whether the withdrawal was made based on legitimate reasons for withdrawal. Withdrawal of beneficial administrative acts can be exceptionally recognized if there is a ground law that recognizes withdrawal, if the right to withdraw is reserved, if the burden is not fulfilled, of if the circumstances change. But the withdraw of rental permission in this case is illegal because there is no exceptional reason for withdrawal. Regardless of what kind of social status the people who applied for the rental permission in this case were, if the rental permission was cancelled without a legitimate reason for withdrawal, the cancellation of the rental permission(withdrawal of beneficial administrative acts) should be evaluated as illegal.

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저자 : 송삼용 ( Song Sam Yong )

발행기관 : 한국교회법학회 간행물 : 교회와 법 9권 1호 발행 연도 : 2022 페이지 : pp. 216-270 (55 pages)

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팬데믹 시대를 지나는 동안 우리는 급속하게 변하는 새로운 공동체 환경과 법문화를 접했다. 포스트코로나 시대에는 정치 경제 사회 문화 등의 패러다임이 바뀔 것으로 전망한다. 그런 시대적인 분위기를 인식하면서 우리는 법을 사회 현장에 구체적으로 적용하는 방법을 모색해야 하며, 행복한 사회를 세워가기 위해 불합리한 제도나 법규를 개선하는 자세를 가져야 한다. 본고는 행정법이 실현되고 있는 현장 사례에서 드러난 교원소청심사제도의 문제점에 대한 개선책을 제안하려는 목적으로 쓰여졌다.
同 사안은 소청심사위원회의 원처분 결정이 행정소송에서 취소판결을 받아 패소한 사건이다. 이 사건을 통해서 소청심사위원회의 패소 원인과 원처분 과정에서 드러난 오류 및 소청심사의 절차적 하자 등의 문제를 발견했다. 더 나아가 만약 학교법인이 소청심사위원회가 법원의 징계처분 변경 사항을 이행하지 않을 경우에는 어떤 대책이 필요한지에 대한 문제도 해결해야 할 또다른 과제로 떠 올랐다. 따라서 본고는 문제의 소재가 되는 주제들을 중심으로 교원소청심사제도의 문제점 등을 효율적으로 개선하는 방안을 모색해 봤다.
본고를 통해 행정법의 패러다임을 과감하게 결별하여 현 시대에 부합한 새로운 패러다임을 구축하는 방안을 어느 정도 파악하였다. 동시에 교원소청심사제도에 드러난 관료주의적인 구습을 지적하면서 행정법 분야 중 교육행정의 변화와 개선을 위한 실마리를 찾게 되었다. 결론적으로 행정법의 현대화와 개혁을 위해 교원소청심사제도를 둘러싼 행정법 개선책으로 다음과 같은 방안을 제안했다.
첫째, 교원소청심사제도를 비롯한 각종 행정법은 “미래의 향상된 인식”하에 통찰함으로써 급변하는 교육 현장 상황에 맞춰서 과감한 변화와 개혁을 시도해야 한다. 둘째, 국가 교육을 향상시키는 길은 교원소청심사제도와 관련된 각종 법규들을 시대에 부응하고 교육 현장을 고려한 실효성 있는 법으로 업그레이드 시켜야 한다. 셋째, 교원. 학교법인, 교육행정 관계자들이 모두 힘을 모아 교원징계위원회나 교원소청심사위원회 등의 제도적 문제점에 대한 효율적인 개선책을 마련해야 한다. 넷째, 교원소청심사제도의 문제점을 정확히 파악하고 분석한 다음, 그 자료를 바탕으로 교육행정백서 혹은 소청심사백서 등을 마련하여 그 문제점들을 전면 개선해야 한다.


While living through the pandemic era, we faced a new and rapidly changing environment for community and legal culture. In the post-pandemic era, the paradigm of politics, economics, society, and culture is expected to change. In recognition of this present atmosphere, we must find a way to apply the law in practice. We must also have a desire to amend unreasonable systems and laws to build a better society. This paper aims to suggest an improvement plan for the problems of the Appeal System for Educators.
This paper describes a case in which the initial administrative action of the Appeal Commission for Educators was defeated and cancelled in administrative litigation. Through this case, I found the cause of the Appeal Commission for Education's defeat, errors revealed in the process of the initial administrative action, and procedural flaws in the appeal review. Furthermore, another challenge that needs to be resolved is the issue of additional measures for a situation when an educational foundation does not comply with the changes in the court's disciplinary action by the Appeal Commission. Therefore, this paper explores ways to effectively improve the problems of the Appeal System for Educators, focusing on the problematic topics.
In this paper, I investigated how to build a new paradigm suitable for the current era by boldly breaking the paradigm of current administrative law. Moreover, I pointed out the old bureaucratic customs that were discovered in the Appeal System for Educators and found a clue regarding the change and improvement of education administration, in the field of administrative law. In conclusion, I proposed the following plans for an improvement of the administrative law related to the Appeal System for Educators, to modernize and reform the administrative law.
First, we should examine the administrative law, including the Appeal Commissions for Educators, from the perspective of a “better awareness of the future” and should attempt to transform the system to keep up with the rapidly changing educational environment. Second, to improve national education policy, we should update the Appeal System for Educators and related regulations in ways that can respond to the needs of the current era and consider the field of education effectively and realistically. Third, teachers, educational institutes, and affiliated administration officials in education should collaborate and devise effective improvement plans for the institutional flaws in the Appeal System for Education. Fourth, after accurately identifying and analysing the problems of the Appeal System for Education, the officials should provide a guideline for education administration, or a guideline for the Appeal Reviews, to resolve the problem.

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