2022년 고령자통계에 따르면, 우리나라는 2025년에 65세 이상 고령인구 비율이 20%를 상회하여 초고령사회에 진입할 것으로 전망된다. 이 글에서는 이미 초고령사회로 이행한 국가들을 대상으로 공공사회복지지출, 국민 부담률 및 국가채무 비율을 살펴보고, 한국의 현재 사회보장 재정 현황과 인구고령화의 영향을 더 크게 받는 노령정책 영역을 중심으로 장기 재정전망 결과를 살펴보았다. 기초적인 현황 분석은 우리 사회가 초고령사회에 대응할 재정적 여력이 있음을 보여 주지만, 매우 빠르게 진행되는 고령화 속도를 고려한다면 더 적극적인 정책적 대응이 필요할 것으로 보인다. 현재 사회보장지출의 대부분을 차지하는 사회보험을 중심으로 통합적 재정 상황을 파악하기 위한 노력과 함께 근본적인 구조 측면에서의 개선 논의가 필요하다.

According to the 2022 Elderly Statistics, Korea is expected to become a super-aged society by 2025. This article examines public social welfare expenditure, national tax burden, and national debt ratio for countries that have already transitioned to a super-aged society. Also, I look at the current status and the long-term outlook of Korea's social security financing, focusing on old age policies. Although the study shows that Korea has the financial capacity to respond to the super-aged society, more active policy responses are required, given that our society is rapidly aging. We need to identify an integrated financial situation on social insurance, and discuss its fundamental and structural issues.

국민연금 등 공적연금은 주요 노후소득원으로, 급변하는 경제사회 환경 변화에 대응해 장기간에 걸쳐 제도를 안정적으로 운영할 필요가 있다. 공적연금별로 재정계산을 통해 재정균형을 점검하도록 되어 있으나, 연금법상 재정균형에 대한 언급만 있고 재정 목표가 명확하게 설정되어 있지 않다. 이로 인해 매번 기금 소진 연도와 적자 규모에만 초점이 맞춰지고 있어 재정 상태에 대한 평가가 제대로 수행되었다고 보기에는 한계가 있다. 재정전망 결과를 토대로 제도 개선 방향을 수립한다는 재정계산 본래 취지에는 미치지 못하고 있는데, 공적연금 재정계산의 현황을 살펴보고 향후에도 주기적으로 시행될 재정계산에 대비하여 과제를 검토하였다. 공적연금별 재정계산을 통해 장기적 재정 상태에 대한 평가를 토대로 적정 급여 수준과 보험료율 수준 등 제도 전반에 대한 개선 방향을 검토하도록 되어 있으므로, 재정계산 본연의 목적을 제대로 수행하기 위해서는 재정 목표 설정과 이를 제대로 평가할 수 있는 다양한 지표가 필요하다.

Public pensions, such as the national pension, regularly carry out fiscal calculations to check their financial status in advance. The financial calculation is implemented, but the pension law only mentions financial balance, and fiscal goals are not specified in detail. As a result of the financial estimate, only the fiscal balance deficit and fund exhaustion are attracting attention. The original purpose of improving the pension system based on the financial projection results has not been achieved. In this study, the current status is reviewed and a task is proposed to prepare for the financial estimate of the public pension.

합계출산율의 하락세가 사회경제적 체제의 존립을 위협하는 수준으로 악화되는 가운데 아동 양육에 대한 지원과 아동복지 실현이 국가 정책의 핵심이 되고 있다. 이 글에서는 OECD 통계와 2021년 정부 본예산 자료에 대한 분석 결과를 토대로 하여, 우리나라 아동 재정 운용의 특징을 살펴보고 개선 방안을 도출하였다.
중앙정부의 아동 재정 현황을 분석한 결과, 연령별·특성군별로 분절된 다부처 사업 운영, 법정보조율이 높지 않은 국고보조 중심 사업, 보육 관련 유아기에 집중된 지원 구조 등이 특성으로 나타났다. 아동 재정의 효율성과 정책 실행의 효과성을 제고하기 위해 아동정책 수행체계 개선, 아동사업 국고보조율의 체계화와 적정화, 중앙정부 사업으로 일부 환원, 아동 생애 전반에 대한 지원 체계 확립 등의 개선 방안을 모색할 수 있다. 그리고 아동 수 감소나 효율성 제고에 따른 재정 여력 발생분을 아동 재정으로 환류하고, 학령기 아동을 대상으로 하는 경우 교육 재정과 적절히 재원 배분을 하는 방안 등을 검토할 수 있다.

As the total fertility rate declines to a level that threatens the socio-economic system, support for child rearing and the realization of child welfare are becoming the centerpiece of the national agenda. In this study, based on OECD statistics and analysis of central government budget data as of 2021, I examined the characteristics of Korea's child finance management and derived some improvement measures.
Our analysis of the central government's child welfare finance found that current child welfare programs are multi-ministerial and segmented by age and characteristic groups, nationally subsidized but without sufficient level of legally mandated subsidization, and focused on child care support for children in early childhood.
In order to improve the efficiency of child welfare finance and the effectiveness of policy implementation, improvement measures can be sought for improving the governance of child policies, systematizing and optimizing the state subsidy rate for projects for children, returning part to central government projects, and establishing a support system for the entire life-cycle of children.
In addition, policy makers may consider returning the financial capacity generated by the reduction in the number of children or improved efficiency to child welfare finance, and an appropriate allocation of resources by the Education Finance Division for school-age children.

후기 고령인구의 증가세가 지속되면서 사회적으로 대응해야 하는 돌봄 욕구가 빠르게 늘고 있다. 그동안 장기요양서비스와 요양병원, 지역사회 노인돌봄제도 확대를 통해 돌봄서비스의 양을 확대해 왔다. 그러나 지출 수준에 비해 수혜자 규모는 상대적으로 작아 보장성이 충분하지 않으며, 높은 사회적 입원율로 인한 재정적 비효율성 문제가 지속적으로 지적되고 있다. 이를 개선하기 위해 최근까지 정부는 요양병원의 환자군 분류체계 개선 및 수가 조정, 의료·돌봄 통합판정체계, 지역사회 통합돌봄 선도사업 등 일련의 정책 개선안을 추진하였다. 이 글에서는 이러한 정책의 한계를 짚어 보고, 노인돌봄 분야의 재정 및 전달체계 통합과 사회적 입원율 지표를 중심으로 한 성과평가 강화를 제언한다.

Korea's elderly population will further increase in the coming decades, and so will the socioeconomic demand for their care. The amount of care services has increased with the introduction of the long-term care insurance, the expansion of the long-term care hospitals, and the elderly care system in the local community. As a result, the long-term care spending, reflecting the demographic structure, reached the OECD average level. However, the coverage level remains low in terms of spending. One of the major cause of the financial inefficiency is the high level of “social hospitalization”. Recently, several policy measures have been taken to reduce social hospitalization, such as the reimbursement rate adjustment, the pilot project of the medical-care integrated judgment system, and the community-based integrated care initiative. However, despite of these policy measures, social hospitalization has not declined. This study proposed several policy suggestions to reduce social hospitalization such as the reform of the financial and delivery system, and strengthening performance evaluation focusing on social hospitalization rate indicators.

이 글에서는 「청년기본법」 제정 이후로 마련된 청년정책에 대한 평가를 바탕으로 새로운 청년정책 패러다임 설정에 필요한 원칙과 방향을 제시함으로써 중장기적 정책 발전 방향을 모색하고자 하였다. 청년 문제가 본격적으로 등장한 배경과 청년정책 형성 과정을 간략히 살펴보고, 현재의 청년정책 현황 검토를 바탕으로 정책의 이행 국면 대응성, 청년정책 고유성, 정책 영역 대응성 측면에서 현재 정책을 평가하였다. 그리고 이를 바탕으로 새로운 이행 경로를 전제로 한 이행기 지원, 정책 영역 재구성, 사회정책의 청년인지적 관점 견지, 격차 해소 원칙 강화와 정책 실효성 제고, 장기적 관점의 정책 설계 및 연계, 정책 표적화를 통한 집중 지원, 인구사회경제적 환경 변화에 대한 탄력적 대응 등의 원칙과 방향을 제시하였다.

In this article, based on the evaluation of youth policies prepared after the enactment of the law, I tried to seek the direction of mid to long-term policy development by presenting the principles and directions necessary for setting a new youth policy paradigm.
The background of the emergence of youth issues and the process of formation of youth policies were briefly reviewed, and current policies were evaluated in terms of responsiveness to the implementation phase of policies, uniqueness of youth policies, and responsiveness to policy areas based on a review of the current status of youth policies.
In addition, support for the transition period based on a new transition path, reorganization of policy areas, adherence to the youth cognitive perspective of social policy, strengthening of the principle of bridging gaps and enhancement of policy effectiveness, long-term policy design and linkage, intensive support through policy targeting, population and society Principles and directions for responding flexibly to changes in the economic environment were presented.