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공공정책연구 update

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수록정보
38권1호(2021) |수록논문 수 : 15
간행물 제목
38권2호(2021년 08월) 수록논문
최근 권호 논문
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1폭력 피해와 범죄 행위의 관계에 관한 연구: 외상 후 스트레스 장애(PTSD)의 매개 역할

저자 : 박여주 ( Yeoju Park )

발행기관 : 동의대학교 지방자치연구소 간행물 : 공공정책연구 38권 2호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 1-28 (28 pages)

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본 연구의 목적은 범죄의 1) 범죄의 직접 피해와 간접 피해가 외형적 문제 행동(폭력 범죄와 재산 범죄)과 내재적 문제 행동(알코올과 불법 약물 사용)에 미치는 직접 효과와 2) 범죄 피해 경험이 외상 후 스트레스 장애(post-traumatic stress disorder: PTSD)를 통해 종속변수에 미치는 간접 효과를 분석한 후 피해자들을 위한 치료 프로그램의 활용 방향을 모색하고자 하였다. 미국 National Survey of Adolescents 자료를 바탕으로, 경로 분석 모델을 사용하여, PTSD의 세 가지 하위 범주(re-experiencing, avoidance/numbing, hyperarousal)가 가지는 매개 역할을 분석하였다. 본 연구의 주요 결과는 다음과 같다. 첫째, 직접 피해와 간접 피해가 각각 외형적/내재적 문제 행동에 영향을 주는 것으로 나타났다. 둘째, 직접 피해와 간접 피해가 PTSD의 모든 범주와 관련된 것으로 나타났다. 셋째, hyperarousal 증세가 범죄 피해와 외형적 문제 행동 사이에서만 매개 역할을 하는 것으로 나타났고, re-experiencing 증세가 범죄 피해와 내형적 문제 행동 사이에서 매개 역할을 하는 것으로 나타났다. 이와 같은 연구결과를 바탕으로 청소년들의 직접 피해와 간접 피해가 추후 범죄행위로 연결되지 않도록 PTSD 증상을 줄이는 방안을 모색하고자 하였다.


The purpose of this study is to examine the direct relationship between direct and vicarious victimization, respectively, and external behavior problems (i.e., property and violent crime) and internal behavior problems (i.e., alcohol and illicit drug use). This study also aims to examine the indirect relationship via PTSD clusters (i.e., re-experiencing, avoidance/numbing, and hyperarousal). Path models are utilized to analyze a sample from the National Survey of Adolescents (NSA). Findings suggest that direct and vicarious victimization are significantly related to PTSD symptoms and delinquency. Also, hyperarousal partially mediates the association between direct/vicarious victimization and external behavior problems, while re-experiencing partially mediates the association between direct/vicarious victimization and internal behavior problems.

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2도민안전보험 보장항목 및 보장금액 개선방안 연구: 충북지역을 중심으로

저자 : 권설아 ( Kwon¸ Seol A ) , 변성수 ( Byun¸ Sung Soo ) , 송유진 ( Song¸ Eugene )

발행기관 : 동의대학교 지방자치연구소 간행물 : 공공정책연구 38권 2호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 29-49 (21 pages)

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본 연구는 도민안전보험의 보장항목과 보장금액을 평가하여 지역 특색에 맞는 개선방안을 도출함으로써 도민안전보험제도를 효과적으로 운영하고 조기에 정착시키기 위한 방안을 모색하기 위해 수행되었다. 연구결과 지역민의 도민안전보험 인지도가 매우 낮은 것으로 나타났으며, 기존의 보장항목은 유지하되 보장금액을 지역 상황에 맞도록 조정할 필요가 있는 것으로 나타났다. 이에 따라 지자체는 미디어, SNS 등 다양한 정보전달 수단을 통해 도민안전 보험 제도를 적극적으로 홍보하여 인지도를 높여야 하며, 보장금액의 조정은 지역민의 수요를 충족시킬 수 있는 범위 내에서 이루어져야 한다. 또한 도민들의 사회불안요소들을 미리 파악하여 새로운 보험항목 개발하여 추가할 필요가 있다.


The purpose of this study is to assess the Safety Insurance for Residents of Province in coverage items and amounts and identify their improvement measures. The findings show a need to adjust coverage amounts according to local features, which includes keeping old coverage items and developing new coverage items for Safety Insurance for Residents by reflecting the local residents' demand for new coverage items and expert opinions about them. By putting together these findings, the study made the following proposals to improve Safety Insurance for Residents and to promote its appropriate settlement: first, it is needed to promote and introduce a system of Safety Insurance for Residents in various ways so that the residents will have higher awareness of the insurance; secondly, there is a need to adjust insurance coverage amounts according to the current states of local accidents and facilities while keeping the old coverage items; and finally, it is required to identify the elements of social anxiety among the local residents in advance and add them as insurance items in addition to the old coverage items.

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3지자체의 소셜미디어 홍보실태와 효과성: 정부-시민 간 관계성 증진을 중심으로

저자 : 송효진 ( Hyojin Song )

발행기관 : 동의대학교 지방자치연구소 간행물 : 공공정책연구 38권 2호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 51-78 (28 pages)

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지방자치제도의 시행 이후 도시브랜드가 인구 유입이나 재정력 확보에 있어 큰 영향을 미치면서 지자체마다 홍보의 중요성이 높아 졌다. 지자체의 홍보는 그들의 활동이나 정책을 알려 긍정적인 이미지를 높이는 것은 물론 갈등을 초래하거나 쟁점이 될 수 있는 이슈들을 관리하는 효과를 가진다. 최근에는 소셜미디어를 새로운 홍보 기제로 활발하게 활용하고 있다. 이 연구는 지자체의 소셜미디어 기반 홍보가 시민들의 정책이해를 높이고, 정부와의 우호적 관계 형성에 실질적으로 기여하는지를 살펴보는데 목적이 있다. 6개의 광역 및 기초 지자체를 대상으로 소셜미디어 홍보실태를 분석하고, 시민설문조사를 통해 홍보 효과를 확인하였다. 그 결과, 지자체의 소셜미디어 기반 홍보에 대해 시민들은 대체로 긍정적인 인식을 나타냈고, 지자체와의 소통, 그리고 정책참여 수준이 높은 편이었다. 그리고 소셜미디어를 통한 지자체의 홍보가 정책에 대한 인지나 이해, 지지나 참여에 긍정적으로 기여한다는 데 긍정적으로 평가하였다. 이러한 결과는 정부와 시민 간 관계성 증진에도 도움이 될 수 있다는 가능성을 열어 준다.


After the implementation of the local autonomy system, the importance of public relations has increased for each local government as city brands have had a great influence on population inflow and securing financial power. Recently, social media has been actively used as a new public relations tool. The purpose of this study was to examine whether the social media-based public relations of local governments improve citizens' understanding of policies and substantially contribute to the formation of friendly relations with the government. As a result, citizens were positive in public relations activities using local governments' social media, and the level of participation was also high. However, the information provided through social media was not intended to inform policies and induce participation, but rather to establish a light intimacy with citizens or simply to “expose” the institution. Lastly, citizens who responded to the survey evaluated that public relations of local governments through social media positively contributed to awareness, understanding, support, and participation in policies, and these showed the possibility of positively affecting the improvement of the relationship between the government and citizens.

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4한국청소년패널조사에서의 표본이탈의 종단적 변화유형 및 관련 표본특성요인

저자 : 이경상 ( Lee¸ Kyeong-sang )

발행기관 : 동의대학교 지방자치연구소 간행물 : 공공정책연구 38권 2호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 79-104 (26 pages)

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이 연구에서는 한국청소년패널조사 데이터에서의 청소년 표본이 탈의 종단적 변화유형 및 관련 표본특성요인에 대해 살펴보았다. 분석결과, 중2패널 데이터의 종단적 변화유형은 고지속참여형(76.93%), 초기이탈형(6.03%), 중기이탈형(4.36%), 중지속참여형(12.68%)으로 나타났고, 고지속참여형 대비, 여성일수록, 반성적이 낮을수록, 모학력이 높을수록, 부모 중 한명이상 미취업일수록, 한부모가구일수록, 월평균가구소득이 높을수록 초기이탈형에, 반성적이 낮을수록, 자가거주가 아닐수록 중기이탈형에, 반성적이 낮을수록, 중소도시 일수록 중지속참여형에 속할 가능성이 높았다. 초4패널 데이터의 종단적 변화유형은 고지속참여형(83.63%), 초기이탈형(2.92%), 중기이탈형(4.60%), 중지속참여형(8.85%)으로 나타났고, 고지속참여형 대비, 반성적이 낮을수록, 모학력이 높을수록, 부모 중 한명이상 미취업일수록 초기이탈형에, 모학력이 높을수록, 거주지가 대도시일수록 중기이탈형에, 한부모가구일수록 중지속참여형에 속할 가능성이 높았다.


In this study, the longitudinal change patterns of youth sample attrition and its related factors of sample characteristics in the Korea youth panel survey data were investigated. As a result of the analysis, the longitudinal change patterns of the middle 2 panel data were high continuous participation type(76.93%), initial attrition type(6.03%), mid-term attrition type(4.36%), and middle continuous participation type (12.68%). Compared to high continuous participation type, the more women, the lower academic record, the higher the maternal education level, the more unemployed one of the parents, the more single-parent households, the higher the average monthly household income, the higher the likelihood of belonging to the initial attrition type. The lower academic record, the more don't live in one's own home, the higher the likelihood of belonging to mid-term attrition type. The lower academic record, the more small and medium cities, the higher the likelihood of belonging to middle continuous participation type. The longitudinal change patterns of the elementary 4 panel data were high continuous participation type(83.63%), initial attrition type(2.92%), mid-term attrition type(4.60%), and middle continuous participation type(8.85%). Compared to high continuous participation type, the lower academic record, the higher the maternal education level, the more unemployed one of the parents, the higher the likelihood of belonging to the initial attrition type. The higher the maternal education level, the more live in a big city, the higher the likelihood of belonging to mid-term attrition type. The more single-parent households, the higher the likelihood of belonging to middle continuous participation type.

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5예산유형에 따른 관료들의 예산요구액과 예산증감률과의 관계: 통계조사 예산을 중심으로

저자 : 강창익 ( Kang¸ Changick ) , 정구현 ( Jung¸ Goohyun )

발행기관 : 동의대학교 지방자치연구소 간행물 : 공공정책연구 38권 2호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 105-133 (29 pages)

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본 연구는 예산 사업의 성격과 예산을 결정하는 관료의 태도가 예산증감에 미치는 영향을 파악한다. 분석을 위하여 2018∼2020년 정부 부처에서 통계청으로 제출한 2019∼2021년도 통계예산안과 통계청에서 심사한 결과자료를 활용하였다. 각 부처의 통계예산들을 4가지 유형으로 구분한 뒤, 이들 유형에 따른 예산액 증감이 부서전체의 점진적 통계예산증감 혹은 비점진적 증감에 영향을 미치는 가를 분석하였다. 로지스틱 회귀분석 결과, 통계조사예산에서는 관료의 적극적 태도를 이끌어 낼 수 있는 재량적 성격의 사업을 추진할 때, 예산은 비점증적(전 주기 대비 10% 이상 증가)인 모습을 보이는 것으로 나타났다. 이는 재정적 엄격성(fiscal austerity)이 요구되는 시대에 정책적 함의를 가진다. 재량적 성격의 정부 사업들에 대한 예산 요구는 보다 더 심도 있게 검토되어야 함을 의미한다.


This study analyzes the effect of fiscal behaviors of bureaucrats who request government budgets and characteristics of budget programs on budget proposal. The analysis employed statistical budgets requested by government departments in S. Korea and then submitted to Statistics Korea, 2019 to 2021. After categorizing statistical budgets into four types, this study measured antecedents, such as bureaucrat's fiscal behavior and program characteristics, to incremental vs. non-incremental budget increases. The results of logit and probit model show that programs that require discretionary budget, advocated by bureaucrats who prefer policy change, are more likely to get non-incremental budget increase (i.e. more than 10% growth rate). In the era of fiscal austerity, this results provide the implication for bureaucrats and governments. Decision makers of government budgets are encouraged to give more attention to programs that are based on discretionary budget.

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6대학생들의 온라인 저작권침해 원인과 대책 연구모형의 검증: 불법 다운로드와 업로드의 비교

저자 : 이성식 ( Lee Seong-sik ) , 장하영 ( Jang Ha Young ) , 임수경 ( Lim Soo Kyung )

발행기관 : 동의대학교 지방자치연구소 간행물 : 공공정책연구 38권 2호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 135-159 (25 pages)

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이 연구는 온라인 저작권침해행위의 설명에서 원인요인들의 영향력을 살펴보고 원인요인들의 작용에 대한 통제요인들의 완충효과에 관한 연구모형 검증을 통해 그 대응책을 알아보고자 했다. 이 연구는 저작권침해를 불법 다운로드와 불법 업로드로 구분하여 살펴보자 했고 다운로드와 업로드에 그 원인 및 대응책에 차이가 있는지를 살펴보았다. 이 연구는 불법 다운로드와 업로드의 원인 요인으로 여러 동기요인들, 개인성향으로 낮은 자기통제력 및 사회학습 환경요인으로 저작권침해자와의 차별접촉과 하위문화, 그리고 통제요인들로는 저작권침해의 사법적, 사회문화/윤리적, 기술 상황적 대책에 따라 공식처벌, 도덕태도, 기회제약을 중심으로 그 원인 및 통제요인들의 모형 및 상호작용효과를 불법 다운로드와 업로드에 각각 검증했다. 본 연구의 분석결과 원인요인으로 여러 동기요인들 중에서는 정보공유를 제외하고 그 외 요인들의 영향은 미약했다. 개인성향으로 낮은 자기통제력의 영향은 불법 다운로드와 업로드 모두에서 낮았으나 사회학습 등의 환경요인으로 주위 저작권침해자 친구와의 접촉은 불법 다운로드와 업로드 모두에서 매우 크게 중요했고 하위문화도 유의미한 영향력을 갖는 것을 제시했다. 본 연구에서 관심을 갖는 원인요인들과 통제요인들 간의 상호작용효과를 보면 불법 다운로드에서는 원인요인들과 통제요인들과의 상호작용효과가 모두 유의미하지 않았다. 그렇지만 다운로드의 경우와 달리 업로드에서는 불법 업로더 친구와의 차별접촉과 공식처벌인지간의 상호작용효과가 부(-)적으로 유의미했고, 또한 정보공유의 동기와 공식처벌인지간의 상호작용효과가 부(-)적으로 유의미해 주위 불법 업로더와의 접촉의 원인작용과 정보공유의 동기를 공식처벌이 어느 정도 저지할 수 있음을 제시했다. 이는 업로드의 경우 공식처벌이 통제요인으로 어느 정도 중요하다는 것으로 다운로드와 차이를 보였다.


This study considers both causal and control factors for explaining digital piracy and tests their interaction effects for examining buffering effects of control factors in both illegal download and upload behavior. This study examines the effect of low self-control, four motivational factors, and differential association and subcultural environmental factors as causal factors. It also considers three control factors such as legal punishment, morality, and lack of opportunity and test their interaction effect. Empirical results show that low self-control and almost motivational factors have no significant effect on both download and upload behavior. However, social learning factors such as association with illegal downloader or uploaders have strong effects on both download and upload behavior. It is found that the interaction effects between causal factors and control factors are not significant in download behavior. However, the interaction effect between association with illegal uploaders and perceived legal punishment is negatively significant and the interaction effect information sharing motive and perceived legal punishment is also negatively significant. Those results show that legal punishment can be a major countermeasure against illegal digital uploader piracy.

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7정부의 공공기관 지방 이전 정책의 효과성 분석: 한국도로공사 사례를 중심으로

저자 : 정기위 ( Ki Wi Chung ) , 김지은 ( Ji Eun Kim ) , 이영 ( Young Lee )

발행기관 : 동의대학교 지방자치연구소 간행물 : 공공정책연구 38권 2호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 161-189 (29 pages)

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본 연구는 한국도로공사 사례를 이용하여 정부의 공공기관 지방 이전 정책이 그 목적을 달성했는지 정책의 주된 추진 목표인 효율성 측면에서 검증하였다.
자료포락분석과 경영실적 평가보고서상의 효율성 수치 및 효율성 관련 재무비율을 이용하여 지방 이전과 이후 기간의 효율성을 비교한 결과, 모든 결과에서 이전 기간에 비해 이후 기간에 효율성이 감소한 것으로 나타났다. 이는 한국도로공사의 경우, 공공기관 이전 정책은 정책의 주된 추진 목적인 효율성 측면에서 그 목적을 달성하지 못하였다고 할 수 있다. 한편, 효율성이 감소한 원인을 세부적으로 확인하기 위해 산출물과 투입물로 나누어 분석을 실시하였다. 경영평가보고서상의 사업성과 수치와 수익성 재무비율을 이용하여 산출물에 대한 분석을 실시하였는데 이전 기간에 비해 이후 기간에 감소하였고 투입물에 해당하는 급여와 관련한 비용을 분석한 결과에서는 이전 기간에 비해 이후 기간에 증가하였다. 이는 한국도로공사의 효율성 하락의 원인이 산출물에 해당하는 사업성과의 하락과 투입물에 해당하는 급여와 관련한 비용에서의 비효율이 주요 원인임을 의미하는 결과이다.
본 연구의 공헌점은 다음과 같다. 공공기관 지방 이전 정책의 실효성을 정책의 주된 추진 목표인 효율성 관점에서 분석하였다는 것이다. 공공기관 지방 이전 정책은 산업별 기능군과 효율성의 원칙에 따라 지역발전에 기여할 수 있도록 추진되었기 때문에 효율성 측면에서 판단하는 것이 가장 타당하다고 할 수 있다. 그리고 효율성이 변화된 원인을 투입물과 산출물로 나누어 살펴봄으로써 해당 공공기관과 현재 논의가 진행되고 있는 공공기관 지방 이전 시즌 2 관계자에게도 시사하는 바가 있다. 마지막으로 공공기관지방 이전 효과성을 검증한 행정학, 경제학 등 타 학문분야와는 차별되게 외부감사인의 감사를 받은 재무제표와 전문가로 구성된 평가단이 평가한 경영실적 평가보고서상의 수치를 이용함으로써 연구 결과의 신뢰성과 객관성을 높였다는 점이다.


Using the case of the Korea Expressway Corporation, this study verified whether the government's relocation policy to public institutions achieved its purpose in terms of efficiency, the main goal of the policy.
As a result of comparing the efficiency of the pre and periods using the Data Envelopment Analysis, figures in the management performance evaluation report and efficiency financial ratios, all results showed that the efficiency decreased in the subsequent period compared to the previous period. In addition, analysis was conducted by dividing into outputs and inputs to determine in detail the cause of the decrease in efficiency. The results were analyzed using figures in the management performance evaluation report and profitability financial ratios. The result show that the cause of the decrease in efficiency of Korea Expressway Corporation is the main cause of the decrease in business performance corresponding to the output and inefficiency in the cost related to the salary corresponding to the input.
The contributions of this study are as follows. The effectiveness of the policy was analyzed from the perspective of efficiency, which is the main goal of the policy. By examining the cause of the change in efficiency by dividing it into inputs and outputs, it has implications for those involved in Season 2 of the relocation of public institutions. At last, we used a figures in the auditor report and Management Performance Evaluation Report which is reliable and objective.

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8비용편익분석에서의 '참작 대상 및 범위(standing)' 이슈: Whittington-MacRae, Trumbull, Zerbe 논쟁 평가와 지속가능 정책분석

저자 : 황광선 ( Kwangseon Hwang ) , 김국진 ( Gook Jin Kim )

발행기관 : 동의대학교 지방자치연구소 간행물 : 공공정책연구 38권 2호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 191-214 (24 pages)

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본 연구의 목적은 Whittington·MacRae, Trumbull, 그리고 Zerbe의 정책분석 영역에 있어서의 '참작 대상 및 범위(standing)'에 관한 논의 및 논쟁을 재고찰 해보는데에 있다. 그리고 상호 간의 차이점을 문헌분석 및 실증주의·후기 실증주의 관점을 통해 한계점 및 시사점을 도출하였다. 먼저, Whittington·MacRae과 Trumbull의 'standing'에 관한 논쟁은 비용편익분석(CBA)에 대한 서로 다른 관점으로부터 발생하였다는 것을 발견하였다. Whittington·MacRae는 비용편익분석을 광의의 정책분석 관점으로 바라본 반면, Trumbull은 협의 관점으로 바라본 것이다. 하지만 이러한 차이점에 대한 논쟁은 상호 보완관계를 형성하며 정책분석 영역의 발전으로 이어져야 함을 본 연구는 강조한다. 이는 통합과 종합을 강조한 John Dewey의 철학이 주는 메시지를 떠올리게 한다.


The aim of this essay is to analyze the debate by Whittington- MacRae, Trumbull, and Zerbe on the issue of standing. A concise form of assessment in the Whittington-MacRae, Trumbull, and Zerbe debate is specified and the literature analysis is conducted. The gaps between Whittington-MacRae and Trumbull are attributed to the different scope of views on CBA. Whittington- MacRae consider CBA as a broad public policy analysis, while Trumbull takes a narrower view. Their nuanced angles but complementing each other in other way should be leads to policy knowledge as a guidance. This essay observes that the debate by WM and T inspires efforts to integrate the positivist and post-positivist perspectives then affects the attitude of policy analysts in the field of public management, which reminds us John Dewey's holistic philosophy. Policy analysts or practitioners need to remap the goal and the instrument as policy knowledge for a goal and policy analysis approaches for a tool.

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9지방정부 음식물쓰레기 종량제 가격결정의 공간상호작용 분석: 서울특별시 자치구를 중심으로

저자 : 신가원 ( Ga Weon Shin ) , 유승주 ( Seung Ju Yoo ) , 엄영호 ( Young Ho Eom )

발행기관 : 동의대학교 지방자치연구소 간행물 : 공공정책연구 38권 2호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 215-245 (31 pages)

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본 연구는 서울시 25개 자치구를 대상으로 음식물종량제 가격 결정의 영향요인을 공간상호작용을 통해 분석하였다. 분석결과, 음식물쓰레기 종량제 가격은 지방정부간 비교경쟁에 의한 공간 상호작용의 영향을 받는 것으로 나타났다. 즉, 음식물쓰레기 종량제 가격의 소각장과의 거리, 배출량, 처리비용 등의 가격결정에 대한 특성요인도 중요하지만 공간특성 역시 중요하다는 것을 의미한다. 또한 지역주민의 정치적 관심, 음식물쓰레기 배출량, 청소재정자립도, 복지예산비중, 아파트율이 음식물쓰레기 종량제 가격결정에 영향을 미치고 있는 것으로 나타났다. 따라서 본 연구는 기존의 일반회귀분석에서 고려하지 못한 공간적 변수로 인한 추정계수의 편의를 감소시키고, 지방정부간 공간적 상호작용을 검증하여 이해를 높여줄 수 있다는 점에서 연구의 의의가 있다. 뿐만 아니라 지방 정부의 의사결정에 공간적 상호작용을 고려한 실증분석을 실시함으로써, 현재 음식물쓰레기 종량제 시행 초기의 문제점들을 보완한 정책 방향에 공간적 측면을 고려해야 한다는 사실을 확인하여 향후 정책집행에서 유의미한 시사점을 도출하였다.


This study analyzed on 25 autonomous district offices of Seoul used Spatial Econometrics Model including spatial autocorrelation to analyze the effect factors of the price of food waste meter-rate system. It found out that spatial interaction caused by competition between local governments plays an important factor in deciding the price of food waste meter-rate systems. This result shows that there were spatial interactions between local governments that are located near to each other for the food waste meter-rate system rather than characteristic factors such as the distance to incineration plants, quantity of waste and the cost to treat the waste. Food waste meter-rate system was also affected by political interest of community residents, quantity of food waste, self-reliance ratio, welfare budget importance and number of apartments. It is significant that this study can reduce the convenience of odds ratio estimates due to the spatial variables not being considered at the existing general regression analysis and increase the understanding of spatial interaction between local governments. It produced significant results in the future policy in the points that it also did practical analysis for the decision of local governments considering the spatial interaction and confirmed that they should consider the spatial aspect in the policy to supplement the initial problems of the food waste meter-rate system.

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10장기요양 재가급여 수급자의 급여이용 유형별 영향 요인

저자 : 강은나 ( Kang¸ Eunna )

발행기관 : 동의대학교 지방자치연구소 간행물 : 공공정책연구 38권 2호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 247-269 (23 pages)

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이 연구는 앤더슨의 행동모델을 기반으로 다섯 가지 재가급여 중 단기보호를 제외한 방문요양, 방문목욕, 방문간호, 그리고 주야 간보호 이용을 결정하는 요인을 소인 요인, 자원 요인, 욕구 요인으로 구성하여 재가급여 유형간 이용을 결정짓는 요인을 분석하다. 2019년에 실시한 장기요양실태조사 자료를 활용하였으며, 재가급여 수급자 3,045명의 자료를 토대로 다항 로지스틱 회귀분석 등을 실시하였다. 방문요양과 방문목욕 이용의 결정요인을 분석한 결과, 성별, 가구형태, 거주지역이 두 재가급여 이용에 있어 유의한 차이가 있었으며, 수급자의 건강상태 및 의료욕구 요인은 방문 요양과 방문목욕 간의 이용을 결정하는 요인으로 나타나지 않았다. 방문요양과 방문간호 이용에 있어서는 장기요양인정등급만이 유의한 변수로 나타났다. 마지막으로 방문요양을 기준집단으로 주야간보호 이용을 결정짓는 요인으로는 가구형태, 거주지역, 복지용구 개수, 장기요양인정등급, 치매여부, 만성질환 개수, 이동가능 수준으로 분석되었다. 본 연구 결과를 기반으로 일부 재가급여 선택과 이용에 있어 수급자 특성과 재가급여 특성 간의 불명확성과 간극에 대한 논의와 제언을 제시하였다.


The purpose of this study is to clarify the factors that determine types of in-home benefits for recipients of LTC benefits based on Andersen's behavioral model. Long-term care survey data conducted in 2019 were used, and a multinomial logistic regression analysis was conducted. The determinants of using home-visit care or home-visit bath were gender, household type, and area of residence, but recipients' health status and medical needs factors were not statistically significant. Also, only state of long-term care grading was found to be a significant variable in the use of visiting care or visiting nursing. Lastly, the factors that determine the use of day and night care or home-visit care were analyzed by household type, residential area, state of long-term care grading, dementia status, number of chronic diseases, and mobility level. Based on the results, discussions and suggestions on the uncertainty and gap between the characteristics of LTC benefit recipients and the characteristics of in-home LTC benefits were presented.

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1국민 통일의식의 변천에 관한 연구: 경로 의존성 이론을 중심으로

저자 : 홍명숙 ( Hong Myung Sook ) , 정민섭 ( Jung Min Sub ) , 박상혁 ( Park Sang Hyuk )

발행기관 : 동의대학교 지방자치연구소 간행물 : 공공정책연구 38권 1호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 1-26 (26 pages)

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1950년 6·25 전쟁은 수많은 사상자를 발생시키고 남북 상호간 적대감을 유발한 민족의 비극이다. 그 이후 휴전 상태로 남북은 군사적으로 대치하고 있으며 어떠한 계기를 통해서 대화, 협력, 교류할 수 있는 기회가 오더라도 서로 긴장 상태를 유지해야 했다. 과거 한국 정부에서는 멸공, 반공이라는 개념을 국민에게 교육했었고 이는 지금까지도 국방과 안보 영역에서 가장 강조되고 있는 부분이다. 또한, 통일과 대북정책은 국민이 매우 익숙하게 의식하고 있으며 누구나 통일에 대해서 고유한 견해를 표현할 수 있는 대중성이 강한 주제이다.
통일이 될 때까지 정부는 헌법적 가치를 지키려면 대국민 통일인식 개선에 더욱 노력할 수밖에 없다. 한반도 통일을 이루려면 국민이 공감하고 필요성을 인식하며 모든 세대로부터 지지받는 대북정책과 통일 교육을 추진해야 한다. 또한, 북한 스스로가 적대적 무력투쟁에 나서지 않도록 관리하여 국민들의 북한에 대한 부정적인 인식을 개선하고 통일을 위한 상대국임을 인식시켜야 한다. 이를 위해서는 현재 국민들의 통일의식 수준과 변천 과정을 명확히 이해해야 할 것이다.
본 연구는 경로 의존성(path dependence)이론을 적용하여 국민들의 통일의식 변천 과정을 분석한 후 국민들의 부정적인 통일의 식 형성 과정과 강화 요인을 확인하고 이를 타개할 수 있는 정책방안을 제시하는데 목적이 있다.

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2통일 한국군의 군사교육통합 발전 방향: 재사회화에 관한 군사적 관점에서의 고찰

저자 : 이웅 ( Lee Woong ) , 정민섭 ( Jung Min Sub ) , 박상혁 ( Park Sang Hyuk )

발행기관 : 동의대학교 지방자치연구소 간행물 : 공공정책연구 38권 1호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 27-53 (27 pages)

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본 연구는 미래 한국군의 군사교육통합 지향 방향에 대해 고찰하고 그에 따라 군사통합 관련 정책을 선제적으로 개발하는 데 중점을 두고 있다. 한국군의 미래 군사교육통합 발전 방안을 논하기 위해서는 먼저, 한국군의 특수성에 해당하는 고유의 불변(不變) 요인과 더불어 전 세계적 변화 추세에 힘입어 역동적으로 바꾸어가는 변화(變化) 요인으로 구분하여 미래를 조망해볼 필요가 있다. 미래지향적인 국가관, 안보관, 그리고 대적관 등을 고찰함으로써 우리 군이 지닌 소프트파워를 강화해나가는 근본적 토대를 형성해나갈 수 있을 것이다.
이를 위해 본고에서는 한국군의 주요 이슈가 될 통일과 군사통합에 대해 고찰하고 미래 한국군의 군사교육통합 패러다임 변화와 혁신방안을 제시하였다. 특히, 사회화 및 재사회화에 대한 이론적 고찰을 통해 대한민국이 처한 특수한 상황에서 미래지향적 군사교육통합발전 방향을 논하였으며, 사례연구로써 분단체제에서 나타난 국내·외 사례에 대해 군사적 관점에서 구성원들의 재사회화를 분석하였다. 해외 사례는 분단국가였던 독일이 통일과정에서 구동독군을 선별하여 군사교육통합을 시행했던 내용을 중점적으로 다루었고, 국내 사례는 먼저 온 통일, 먼저 온 미래의 주인공인 새터민(북한이탈주민)의 한국 사회적응 교육에 대해 중점을 두고 살펴보았다. 이러한 사례연구를 통해 향후, 통일 한국군이 발전시켜 나가야 할 군사교육통합의 지향 방향을 제시하였다.
미래 통일 한국군의 군사교육통합은 새로운 시대정신을 반영하는 이념 지향성을 토대로 준비되어야 할 것이다. 미래의 통일 한국군이 외적 결합뿐만 아니라 내적통합을 통해 진정한 조화를 추구하기 위해서는, 단지 일방향적인 동화작용이 아닌, 보다 높은 수준에서의 공동 목표를 지향하며 상호적응의 과정을 수용하는 미래지향적 포용성이 필요하다.

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3한국 정부기관의 주요 정책평가 사례분석

저자 : 이선우 ( Sunwoo Lee ) , 배정희 ( Junghee Bae )

발행기관 : 동의대학교 지방자치연구소 간행물 : 공공정책연구 38권 1호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 55-83 (29 pages)

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본 연구는 「정부업무 등의 평가에 관한 기본법」이 제정된 지 20년이 지난 현재의 시점에서 한국 정부의 주요 정책평가 현황을 파악하고 유의미한 개선방안을 도출하고자 하였다. 이를 위해 2018년부터 2020년 사이에 수행된 주요 정책평가 6개를 대상으로 사례분석을 실시하였다. 각 정책평가의 세부내용과 평가지표를 검토한 결과, 첫째, 평가과정에 있어 민간 전문가들의 참여가 확대되는 추세가 나타났으며, 둘째, 정책의 수립 및 집행과정에서의 소통과 협업이 점차 강조되고 있음이 확인되었다. 그러나 정책의 성과측정에 있어 국민의 만족도 또는 의사반영은 여전히 부족한 것으로 분석되었다. 이러한 연구결과를 바탕으로 정부기관 정책평가에 관한 함의 및 시사점을 제시하였다.

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4돌봄의 사회화와 돌봄의 공공윤리: 노인돌봄의 상호의존적 맥락에서 돌봄당사자들을 중심으로

저자 : 김승욱 ( Kim Seung-wook ) , 남현주 ( Nam Hyun-joo )

발행기관 : 동의대학교 지방자치연구소 간행물 : 공공정책연구 38권 1호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 85-110 (26 pages)

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본 논문의 목적은 노인장기요양보험 제도 도입이후 돌봄당사자들의 문제를 키테이의 돌봄의 공공윤리 차원에서 어떻게 조명할 수 있는지 가능성을 살피는 것이다. 이를 위하여 인간과 돌봄의 본질에 대한 철학적 성찰을 제공하는 키테이의 “돌봄의 공공윤리”를 살펴보고, 이를 토대로 돌봄행위에서 드러나는 인간의 상호의존적 관계의 측면에 주목하여 한국의 노인장기요양정책에서 돌봄 당사자들이 처해있는 문제와 현황을 살펴본다. 키테이의 돌봄의 공공윤리는 인간의존이라는 존재론적 사실로부터 돌봄의 당위성과 돌봄의 개인윤리적, 사회윤리적 의무와 책임을 논증하기 때문에 돌봄과 규범 사이의 간극에서 드러나는 실천적 한계를 해결하기 위한 시각을 제시할 수 있다. 이러한 시도는 정책설계를 위한 이론적 통찰이 인간과 돌봄에 대한 근본적인 철학적 성찰에 바탕을 둔 돌봄윤리의 전망에서 제공된다는 점에서 돌봄의 사회화에 대한 새로운 정책담론의 패러다임 형성에 기여할 것이다.

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5노인의 가족부양부담이 주관적 삶의 질에 미치는 영향에 대한 경제활동참여의 조절효과

저자 : 장신재 ( Chang¸ Cin-jae )

발행기관 : 동의대학교 지방자치연구소 간행물 : 공공정책연구 38권 1호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 111-130 (20 pages)

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본 연구는 2019년에 공개된 13차년도 한국복지패널 데이터를 활용하여 노인의 가족부양부담이 주관적 삶의 질에 미치는 영향을 살펴보고, 가족부양부담과 주관적 삶의 질 간의 관계에서 경제활동참여의 조절효과를 검증하고자 하였다. 본 연구는 연구대상자 중 65세 이상 노인 4,891명의 자료를 활용하였으며, PASW Statistics 22.0을 사용하여 통계분석하였다. 연구대상자의 일반적 특성을 알아보기 위하여 빈도분석, 기술분석을 시행하였다. 노인의 가족부양부담이 주관적 삶의 질에 미치는 영향과 경제활동참여의 조절효과를 검증하기 위해 다중회귀분석과 이원변량분석(twoway ANOVA)을 실시하였다. 본 연구의 결과 노인의 가족부양부담이 주관적 삶의 질을 저하시키는 것으로 나타났으며, 가족부양부담과 주관적 삶의 질의 관계에서 경제활동참여가 조절효과를 보이는 것으로 확인되었다. 본 연구의 결과를 통하여 우리나라 노인의 삶의 질 문제의 심각성을 인식하고, 소득, 활동, 경제, 관계 등을 아우르는 다차원적인 측면에서 실효성 있는 대책 마련이 필요함을 제언하였다.

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6심리적 불안 해소 활동형태에 따른 불안과 우울감

저자 : 권상현 ( Kwon Sang Hyun ) , 신정택 ( Shin Jung Taek )

발행기관 : 동의대학교 지방자치연구소 간행물 : 공공정책연구 38권 1호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 131-146 (16 pages)

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본 연구의 목적은 개인의 심리적 불안 해소 활동형태에 따라 불안과 우울감 수준에 차이가 있는지 확인하는 것이다. 본 연구에 참여한 대상은 2015년 한국보건사회연구원에서 실시한 한국사회의 사회·심리적 불안 실태조사에 참여한 남성과 여성 5,235명이다. 본 연구대상의 불안 수준을 측정하기 위해 Zung의 자기평가 불안척도를 사용하였으며, 우울감 수준은 CES-D를 활용하여 측정하였다. 본 연구에서 나타난 결과는 다음과 같다. 심리적 불안 해소를 위한 활동형태에 따른 불안과 우울감 수준에서 모두 통계적으로 유의한 차이가 나타났다. 특히, 카운슬링과 적극적 신체활동 집단의 불안과 우울감 수준이 신체활동 없음, 비적극적 신체활동, 전자기기 활용 집단에 비하여 낮은 것으로 나타났다. 결론적으로 본 연구를 통해 일상에서 개인의 불안 해소 활동형태는 다양하게 존재하지만 카운슬링과 적극적인 신체활동이 불안과 우울감 수준 감소에 효과적이라는 것을 확인하였다.

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7아동양육시설 업무환경이 종사자의 이직의도에 미치는 영향: 조직몰입과 직무만족의 매개효과를 중심으로

저자 : 김성중 ( Kim Seongjoong ) , 황정하 ( Hwang Jeongha ) , 문현 ( Mun Hyun ) , 김병규 ( Kim Byungkyu )

발행기관 : 동의대학교 지방자치연구소 간행물 : 공공정책연구 38권 1호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 147-178 (32 pages)

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본 연구는 아동양육시설 종사자의 이직의도에 영향을 미치는 선행요인들 간의 영향경로를 실증적으로 확인하는 것을 목적으로 수행되었다. 그 분석결과를 바탕으로 아동양육시설 종사자의 이직의도를 예방하거나 낮추기 위한 정책적·실천적 방안을 모색하였다. 이를 위해 전국 107개 아동양육시설에 종사하고 있는 총 421명의 종사자로부터 설문지를 수거하여 최종적으로 통계분석을 실시하였다. 본 연구의 모형 검증을 위해 구조방정식모형 분석을 수행하였으며, 그 결과 시설종사자가 지각하는 업무환경은 이직의도에 직접적인 영향을 미치기 보다는 조직몰입과 직무만족을 통해서 간전적인 경로로 영향을 미치고 있음을 확인하였다. 특히 아동양육시설 종사자의 업무관련 태도변인인 조직몰입과 직무만족은 업무환경과 이직의도 간 영향관계에서 완전 매개하는 것으로 나타났다. 즉, 종사자들이 지각하는 업무환경 수준은 이직의도에 직접적인 영향력을 발휘하기보다는, 조직몰입과 직무만족을 통해 간접적으로 영향을 미치는 것으로 확인되었다. 이러한 연구 결과를 바탕으로 아동양육시설 종사자의 이직을 예방하거나 감소시키기 위한 정책적·실천적 방안을 논의하였다.

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8특정영역 사회복지사의 직무소진 영향 요인 탐색 연구: 사회복지시설 근무 사회복지사와의 비교

저자 : 오승환 ( Oh Seung Hwan ) , 손영은 ( Son Young Eun )

발행기관 : 동의대학교 지방자치연구소 간행물 : 공공정책연구 38권 1호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 179-205 (27 pages)

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사회복지사의 인적자원관리에 있어 직무소진에 대한 연구는 중요한 의미를 지닌다. 본 연구는 사회서비스 산업의 종사자가 경험하는 직무소진이라는 매우 중요한 사회적 문제를 부각하여 특정영역 사회복지사가 경험하는 소진에 미치는 영향력을 검증하는 데 그 목적이 있다. 특정영역에서 근무하는 사회복지사의 직무소진에 대한 영향 요인을 개인 차원, 직무 차원, 조직 차원, 클라이언트 관련 요인으로 구분하여 살펴보았으며, 사회복지시설에서 근무하는 사회복지사와의 비교를 통해 영향 요인의 차이를 분석하였다. 자료 수집은 한국사회복지사협회에서 실시한 2019년 사회복지사 통계연감 자료로 수집된 정신건강, 의료, 학교 영역에서 근무하는 특정영역 사회복지사 190명의 분석 결과를 활용하였으며, 사회복지시설에 종사하는 사회복지사 2,441명의 분석 결과와 비교하였다. 분석결과 전체 사회복지시설 종사자와 특정영역 사회복지사의 직무소진에 영향을 미치는 요인은 상이하게 나타났으며, 특정영역의 경우 삶의 질 만족도, 감정노동 정도, 슈퍼비전 등으로 나타나 이들에 맞는 대책수립의 필요성을 보여준다. 본 연구는 향후 특정영역 사회복지사의 직무소진에 미치는 선행요인의 이해를 높이는 데 중요한 정보를 제공할 수 있으며, 개인, 직무, 조직, 클라이언트 차원의 분석을 통해 직무소진을 완화하기 위한 효과적인 인적 자원관리방안을 제시하였다.

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9옥외광고물 자유표시구역의 가치와 쟁점 연구: 유관주체들의 논의를 바탕으로

저자 : 박진우 ( Park Jinwoo ) , 김민정 ( Kim Minjung )

발행기관 : 동의대학교 지방자치연구소 간행물 : 공공정책연구 38권 1호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 207-232 (26 pages)

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본 연구의 목적은 지난 2016년 선정되어 옥외광고산업의 변화에 기여하고 있다는 평가를 받는 옥외광고물 자유표시구역의 현재에 대한 평가와 쟁점을 살펴봄으로써 자유표시구역의 운영 전략에 함의를 제공하는 것이다. 이를 위하여 선행연구를 고찰하여 자유표시구역의 평가의 방향과 쟁점들을 선정하고, 유관 업무 담당자(공무원, 매체사, 운영사, 광고대행사)와 학계 연구자를 대상으로 심층인터뷰를 실시하였다. 연구결과, 자유표시구역은 새로운 광고주를 발굴하고 소비자의 경험을 확장하는 랜드마크로서의 역할을 긍정적으로 수행하고 있지만, 법이나 시행령의 미비로 인한 운영상의 어려움, 예산의 편중 등으로 미디어 생태계나 옥외광고 산업의 불균형적 발전에 영향을 미치는 등의 부정적 평가가 공존하고 있었다. 이러한 평가를 기반으로 옥외광고물 자유표시구역의 운영을 위한 전략방안을 제언하였다.

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10고령화 패널 자료를 이용한 노인 삶의 질의 결정요인

저자 : 문준호 ( Moon Joonho ) , 송명근 ( Song Myungkeun ) , 이원석 ( Lee Won Seok ) , 당약함 ( Tang Ruo-han )

발행기관 : 동의대학교 지방자치연구소 간행물 : 공공정책연구 38권 1호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 233-254 (22 pages)

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본 연구는 고령화패널 자료를 이용하여 노인의 삶의 질에 대한 선행요인을 탐구하는 것이다. 본 연구는 한국고용정보원에서 제공하는 고령화 패널데이터를 이용하여 수행되었다. 본 연구의 연구기간은 2018년도이며 4,255개의 표본을 이용하여 연구를 수행하였다. 본 연구는 귀인이론을 이론적 토대로 이용하여 독립변수를 도출하였으며 이는 우울증, 문화생활, 자원봉사, 보유자산, 근로여부, 친목모임으로 선정되어 진행되었다. 연구 결과는 우울증은 삶의 질에 부정적인 영향을 미치며 문화생활, 자원봉사, 보유자산, 근로여부, 친목모임은 노인의 삶의 질 향상에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 확인되었다. 연구의 결과는 노인 복지 정책 관련 시사점을 도출하는데 이용되어질 수 있다.

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주제별 간행물
간행물명 최신권호

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한국지역개발학회지
33권 3호

자치발전
2020권 10호

부동산학보
84권 0호

지역정보화
130권 0호

KCI등재

감정평가학 논집
20권 2호

자치발전
2020권 9호

KCI등재

공공정책연구
38권 2호

지역정보화
129권 0호

자치발전
2020권 8호

KCI후보

Journal of Global and Area Studies(JGA)
5권 1호

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한국지역개발학회지
33권 2호

자치발전
2020권 7호

KCI등재

지역개발연구
53권 1호

지역정보화
128권 0호

자치발전
2020권 6호

KCI등재

공공정책연구
38권 1호

자치발전
2020권 5호

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감정평가학 논집
20권 1호

지역정보화
127권 0호

KCI등재

한국지역개발학회지
33권 1호

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