보르네오는 인도네시아, 말레이시아, 브루나이가 공유하는 초국가적 공간으로, 식민지 이전부터 유동적인 경계와 활발한 교역 네트워크를 통해 국가 경계를 초월한 사회·경제적 연계를 유지해 온 지역이다. 1994년 출범한 브루나이·인도네시아·말레이시아·필리핀 동아세안 성장지대(BIMP-EAGA)는 이러한 초국가적 특성을 제도적으로 활용하여 아세안 역내 낙후지역의 경제 활성화를 목표로 추진된 소지역협력체이다. 기존 연구는 BIMP-EAGA의 경제통합 성과에 집중해 왔으나, 개발전략이 초국가적 공간의 사회적 현실에 미치는 복합적 영향을 통합적으로 분석한 연구는 미흡하다. 본 연구는 문헌 연구와 비판적 담론 분석을 통해 BIMP-EAGA출범 30년간 보르네오의 초국가적 공간변화 과정을 역사적·현대적 맥락에서 분석하고, 개발정책이 경계의 기능과 국경 지역의 사회·경제적 역학에 미친 영향을 비판적으로 고찰한다. 결과적으로 BIMP-EAGA 개발정책은 국경을 경제적 자원으로 전환하며 지역통합과 경제적 연결성을 강화하는 성과를 거두었으나, 동시에 초국경범죄의 구조적 확산, 환경 파괴의 가속화, 사회적 불평등의 심화를 초래했다. 본 연구는 이러한 현상이 단순한 치안 문제나 정책 실패의 결과가 아니라, 경제통합을 우선시하면서 안보·환경·사회 문제에 대한 공동 거버넌스를 구축하지 못한 구조적 결과임을 논증한다. 나아가 지속가능한 소지역협력을 위해서는 법적 구속력을 갖춘 초국가적 거버넌스의 구축과 원주민 및 취약계층을 위한 포용적 성장 전략이 병행되어야 함을 제언한다.
Borneo is a transnational space shared by Indonesia, Malaysia, and Brunei, historically maintaining social and economic connections across national borders since the pre-colonial era. The Brunei Darussalam-Indonesia-Malaysia-Philippines East ASEAN Growth Area (BIMP-EAGA), launched in 1994, institutionally leverages these transnational characteristics to promote economic development in less developed areas within ASEAN. While existing studies have focused on BIMP-EAGA’s economic achievements, analyses of its development strategy's complex effects on transnational social realities remain insufficient. Drawing on documentary research and critical discourse analysis, this study examines transnational spatial change in Borneo over thirty years of BIMP-EAGA and analyzes how its development policies have affected border functions and socio-economic dynamics. While BIMP-EAGA strengthened regional integration through expanded trade, investment, and infrastructure, it simultaneously produced the structural spread of transnational crime, accelerated environmental destruction, and deepening inequality, with EAGA poverty rates consistently exceeding national averages and approximately 30% of Borneo’s forests lost.
This study argues that these outcomes reflect a strategy that prioritized de-bordering while failing to establish adequate governance for security, environmental, and social challenges. Sustainable subregional cooperation requires legally binding transnational governance, Free Prior and Informed Consent for indigenous communities, and inclusive growth ensuring equitable benefit distribution.
