에티오피아 민간정부는 동아시아형 국가주도 발전모델을 참조하여 가축자원을 기반으로 가죽 산업을 유치산업으로 선정하고, UNIDO의 Top-Down Pull Approach(TDPA)에 따라 미가공·반가공 가죽에 150% 수출세를 부과하는 정책을 시행하였다. 본 연구는 Fitawek & Kalaba(2016, 2019)의 2007-2013년 분석을 2017년 이후까지 확장하여, 수출통계와 정책자료를 통해 완제품 가죽 및 가죽제품 수출, 미가공 가죽 수출의 붕괴, FDI 유입, 원료 공급·품질 및 국내 무두장의 경쟁력 약화 등을 종합적으로 평가한다. 그 결과, 2017년까지는 수출구조의 고도화라는 정책목표가 부분적으로 달성되었으나, 이후 글로벌 수요 둔화, COVID-19, AGOA 특혜 철회와 고율 수출세의 부작용이 결합되며 수출과 산업 기반이 급격히 약화된 것으로 나타났다. 2020년반가공 가죽에 대한 수출세 폐지는 국내 무두장의 원료 제약 완화에 기여할 여지가 있으나, 2025년 현재 원피·생피에 대한 150% 수출세는 유지되고 있으며 세율수준과 효과에 대한 체계적 평가는 부재하다. 이에 본 연구는 에티오피아의 수출세및 수출통제정책을 가치사슬 전체를 아우르는 산업정책과 연계하여 재설계하고, 가죽·가죽제품산업연구개발센터(LLPI-RDC)의 정책 분석 역량을 강화할 필요가 있음을 제기한다.
Ethiopia adopted an infant-industry strategy that prioritized the leather sector, drawing on East Asian state-led models and its abundant livestock resources. Under UNIDO's Top-Down Pull Approach(TDPA), the Ministry of Industry introduced a 150 percent export tax on unfinished leather as a key instrument to promote value addition and export upgrading. Extending the work of Fitawek and Kalaba(2016, 2019) beyond 2013, this paper analyses trade data and policy documents up to and after 2017, examining exports of finished leather and leather products, the collapse of unfinished leather exports, foreign direct investment(FDI) inflows, and structural issues in raw material supply, domestic tanneries and policy implementation. The findings indicate that, until 2017, the export tax contributed to a shift toward higher-value exports, but subsequent declines in finished leather and leather products reflect the combined effects of global demand contraction, COVID-19, loss of AGOA preferences and the distortions generated by a high export tax introduced without adequate complementary measures. In 2020, export taxes on semi-processed leather were removed to “rescue” the sector, which may ease raw material constraints for domestic tanneries; however, as of 2025, a 150 percent tax on raw hides and skins remains in place, with no systematic evaluation of its level or impact. The paper argues that Ethiopia's export tax and export-control regime should be redesigned within an integrated value-chain-oriented industrial policy framework, supported by stronger policy research capacity at the Leather and Leather Products Industry Research and Development Center(LLPI-RDC).
