본 논문은 우주개발 분야에서 지식재산권의 전략적 관리 필요성을 고찰하고, 미국과 대한민국의 제도 비교를 통하여 향후 정책 설계에 필요한 방향을 제시하는 것을 목표로 한다. 최근 우주산업의 무게 중심이 정부에서 민간 주도로 이동하면서, 지식재산권 체계 또한 공공과 민간의 협력을 제도적으로 뒷받침할 수 있는 양식이 요구된다. 그러나 우주개발의 특수성으로 인해, 지식재산권은 단순한 권리 귀속의 문제를 넘어 복합적인 정책 과제를 수반한다. 미국의 경우 NASA와 민간기업 간 협약을 통해 지식재산권의 귀속, 기술 데이터 관리, 라이선스 체계, 상업화 및 공익 보호 장치를 체계적으로 규율하고 있다. 그중에서도 본 논문은 NASA와 SpaceX 간 체결된 Space Act Agreements(SAAs) 중 IP 조항, 즉 「Commercial Orbital Transportation Services (COTS)」제13조 및 「Collaborations for Commercial Space Capabilities Agreement(SAA-QA-14-18883)」제10조에 초점을 맞추어 그 특징을 분석하였다. 이러한 제도적 장치는 민간의 혁신을 촉진하는 동시에 국가의 전략적 이익을 보장하는 균형적 모델로 평가된다. 한편, 우리나라 「차세대발사체 총괄 주관 제작 계약 추가특수조건」제19조에따르면 연구개발 과정에서 발생하는 지식재산권에 대하여 국가안보·국방·외교 등을 고려하여 광범위한 통제 권한을 부여하고 있다. 이러한 구조는 공공 이익보호라는 측면에서 장점이 있으나, 민간기업의 상업적 활용 가능성과 사후 기술이전의 유연성을 제한한다는 점에서 한계를 드러낸다. 특히 불명확한 라이선스 제도 및 사후 활용 권한의 제약이 우리나라 우주산업의 국제 경쟁력을 저해할 수 있다. 이에 본 논문은 현 상태를 보완하기 위한 정책적 제언을 다음과 같이 제시한다. 첫째, NASA의 사례를 참조하여 명확한 라이선스 체계를 도입함으로써 민간의 투자 안정성을 확보해야 한다. 둘째, 민간기업의 권리를 강화하고 공정한 로열티 분배 방식을 마련하여 기업의 혁신을 촉진해야 한다. 셋째, 국제 협력 및 외국인 투자 유치를 촉진하기 위해 국제 규범과의 정합성을 강화해야 한다. 넷째, 사업 종료 후에도 민간이 개발 성과를 폭넓게 활용할 수 있도록 사후 활용범위를 확대해야 한다. 우주개발에서의 지식재산권은 단순한 법적 권리의 문제가 아니라 국가 경쟁력과 산업 생태계의 지속 가능성을 좌우하는 전략적 자산이다. 또한 균형 있는 지식재산권 관리 체계를 갖추었을 때 민간 혁신을 촉진하는 동시에 공공의 이익도 보장할 수 있게 된다. 우리나라가 우주산업에서 국제 경쟁력을 확보하기 위해서는 발사체 등 우주개발 분야에서 지식재산권 체계를 개선하여 민·관 협력 및 신뢰 기반을 강화해야 할 것이다.

This paper examines the intellectual property (IP) provisions under the United States National Aeronautics and Space Administration (NASA) Space Act Agreements (SAAs) ― specifically Article 13 of the Commercial Orbital Transportation Services (COTS) Agreement and Article 10 of the Space Act Agreement for Collaborations for Commercial Space Capabilities (SAA-QA-14-18883) ― and compares them with Article 19 of the Additional Special Terms and Conditions for the Prime Contract for the Development and Production of the Next-Generation Launch Vehicle in the Republic of Korea. The purpose of this comparative study is to draw policy implications for the strategic management of IP rights in space development. As the global space industry shifts from government-driven research to commercialization led by private actors, the importance of a balanced IP governance framework has grown substantially. However, the unique characteristics of space activities create complex challenges in IP management. In the United States, NASA’s SAAs provide a structured framework for ownership of inventions, data rights, licensing mechanisms, commercialization, and protection of public interests. These arrangements create a balanced model that promotes private innovation while safeguarding public interests. In contrast, Article 19 of the Additional Special Terms and Conditions in the Republic of Korea allocates IP rights primarily to the government-funded research institution, granting it the broad authority over matters relating to national security, foreign affairs, and similar concerns. While this structure ensures strong public oversight, it also constrains private-sector commercialization incentives and the flexibility of international collaboration. Moreover, the absence of a clear licensing framework and the restrictions on post-contract utilization may undermine the international competitiveness of the Republic of Korea’s space industry. Based on this analysis, the paper proposes key policy recommendations: (1) introducing a clear licensing framework modeled after NASA’s practices; (2) strengthening private-sector rights through equitable royalty-sharing mechanisms; (3) enhancing alignment with international norms to facilitate global cooperation and foreign investment; (4) expanding post-contract rights to encourage commercialization beyond project completion. In conclusion, IP rights in space development should be regarded as strategic assets that shape national competitiveness and the sustainability of the industrial ecosystem. The comparative study of the United States and the Republic of Korea demonstrates that a well-balanced IP governance framework can both foster private innovation and protect public interests. Reforming the Additional Special Terms and Conditions in line with these insights will enable the Republic of Korea to reinforce public-private partnerships and build a sustainable innovation ecosystem in the global space industry.