교육정책 문서는 교육에 대해 사회구성원이 형성하는 담론을 정책 수행의 차원에서 드러내는 공공자료이다. 이 연구에서는 특수유아를 위한 교육정책 문서를 분석하여, 우리 교육이 특수유아를 어떤 존재로 형상화하는지 발견하고자 하였다. 이를 위해 최근 3년 동안 교육부와 시도교육청에서 공표하는 교육 전반, 특수교육, 유아교육 분야의 중장기 계획과 연도별 주요 업무계획 문서 164종을 분석자료로 선정했다. 텍스트 마이닝 분석에서 출현 빈도, TF-IDF, 공출현 빈도, 토픽 모델링 분석을 실시하고, 정책 문서 원문을 반복적으로 읽으며 담론을 도출하였다. 연구결과, 첫째, ‘지원’, ‘특수교육대상유아’, ‘유치원’, ‘운영’, ‘특수교육’의 출현 빈도가 높고, 배움 주체와 특성, 유아를 지원하는 존재들, 교육의 유형과 교육과정, 교육의 장, 교육시스템의 운영을 의미하는 단어들이 핵심어로 확인되었다. 둘째, 동시 출현 단어에서는 조기 발견 및 진단, 입학 시스템, 교육적 배치, 정보 공유, 교육체계의 관리와 지원, 유아의 발달, 통합교육의 기반과 효과를 의미하는 단어의 조합이 자주 등장했다. 셋째, 우리나라 교육정책 문서에서 특수유아는 ‘입학 지원이 강화되어야 하는 존재’, ‘교육의 기회균등을 보장받기 어려운 존재’, ‘무상교육을 수혜받는 존재’, ‘평가된 발달과 장애에 따라 교육받는 존재’, ‘통합과 협력의 인프라를 이끌어내는 존재’로 형상화되고 있었다. 이 연구는 교육정책 문서에서 드러나는 특수유아를 바라보는 관점을 살펴보고, 우리 교육이 형성하는 담론을 발견하였으며, 새로이 새로운 관점으로 특수유아를 재형상화하기 위해 논의하였다.

Educational policy documents are public data that reveal the discourses that society creates about education in the field of policy practice. This study analyzed educational policy documents to uncover how education system figurates children with special needs. For this purpose, 164 long-term plans and annual plan documents in the fields of general education, special education, and early childhood education published by the Ministry of Education and provincial education offices over the past three years were selected for analysis. The text mining analysis included frequency of occurrence, co-occurrence, TF-IDF, and topic modeling, and the discourse was derived by repeatedly reading the original texts. The results showed that, firstly, the words ‘support’, ‘children with special needs’, ‘preschool’, ‘operation’, and ‘special education’ were highly frequent. Second, co-occurring words were combinations of words related to early detection and diagnosis, admission system, information sharing, management and support of the education system, development, the basis of inclusive education, and educational placement. Third, in the educational policy documents, children with special needs are figurated as ‘children needing enhanced support for entrance,’ ‘children struggling to access equal educational opportunities,’ ‘children receiving free education,’ ‘children educated based on assessed development and disabilities,’ and ‘children driving the infrastructure for inclusion and cooperation’. This study explored perspectives on children with special needs, discovered the discourses that our education creates, and discussed new ways of refiguration children with special needs.