역사 이래 공사 조직인들에 대한 근무성적 평정은 사람이 사람을 평가하는 일이기 때문에 많은 애로와 문제점을 노정시켜 왔다. 공사(公私)조직 근무자들이 얼마나 일을 잘하고 있으며, 또 잘 할 수 있는가를 판정하는 근무성적 평정은 조직인들의 처우, 능력발전, 인사기술의 타당성 검증 등에 관한 의사결정에 유용한 정보를 제공한다. 본 고는 朝鮮 중기 포폄제도의 이론적 근거를 제시하고, 조선중기 선조∼인조대의 지방외관의 포폄사례를 『經國大典』과 『朝鮮王朝實錄』을 중심으로 포폄(褒貶, Popyeom) 사례를 분석하고, 동시대의 문제점과 사례 등에 초점을 맞춰 그 시행내용, 해결대안과 현대적 시사점을 찾아 제시한다. 본고는 선행연구와 필자의 연구 등을 참조하고, 그 후속 연구로서 중기의 특성과 그 현대적 의의와 시사점, 활용방안 등을 밝혀 보고자 한다. 본 연구의 방법은 학술대회 및 학술지에 발표된 문헌 연구 및 전문가 자문을 중심으로 접근하고자 한다. 연구 분석 자료는 조선시대 500년 역사를 담은 「朝鮮王朝實錄」포폄(褒貶) 관련 내용을 수집, 분석하였으며, 연구의 범위는 조선 중기인 선조대에서 인조시대까지로 한정하였다. 본 연구의 차별성은 조선중기 포폄제도의 인사행정적, 행정통제적 효과와 대안 분석이라는 점이다.

The article is organized as follows. The first clarifies research questions, the purpose of study and methodology about local civil service’s Po-Peum system in the middle of the Chosun dynasty. The second deals with methods of study, literature review, previous research and theoretical background of the local civil service’s Po-Peum system in the middle of the Chosun dynasty. The analytical variables of a characteristic of local civil service’s Po-Peum system in the middle of the Chosun dynasty are subjects, objects, punishment reason & results, so forth. The third presents some Po-Peum cases. The forth suggests research effect & limitations for fostering local civil service’s Po-Peum system in the middle of the Chosun dynasty. The last concluded that there are some policy tasks, some suggestion & expectation effect, so forth.