최근 가야 각 소국의 중심지에서 왕성의 흔적이 밝혀지고 있으며, 이를 중심으로 한 성곽 방어체계도 연구의 진전을 보이고 있다. 특히 금관가야의 경우, 봉황토성의 조사성과가 축적되면서 일찍 신라에 복속되어 왕성이 성립되지 못하였다는 통설이 폐기되고 있다. 그런 한편 봉황토성의 기능적 측면에서 제방 또는 호안석축이라고 하는 토성부정론도 제기되고 있다. 따라서 금관가야 왕성에 관한 논의를 진행하기에 앞서 토성부정론에 대한 재검토가 선행되어야 한다.
먼저 금관가야 왕성 축조 이전부터 멸망기까지 단절 없이 조영된 금관가야 대표 고분군인 예안리고분군이 조성된 해발 높이를 검토한 결과, 봉황토성 인공구조물의 축조지점이 당시 만조기 최대 해수면보다 최소 1.0m 이상 높았다는 것을 확인할 수 있었다. 따라서 봉황토성 인공구조물이 해침 방비의 제방 또는 호안석축 기능이라는 토성부정론은 성립하기 어렵다. 그리고 봉황토성의 성벽으로 보고된 남·서쪽 인공구조물은 4세기대에 축조되었으며 북동쪽 인공구조물은 5세기대에 축조되어 시기적 차이를 보이고 있어 상호 기능과 축조목적 면에서 다르게 봐야 한다. 봉황대를 기준으로 남·서쪽에는 4세기대부터 해반천의 범람과 해안가 가까이에 배치된 시설 등을 보호하기 위한 인공구조물이 시설되었고, 금관가야 왕성을 본격적으로 조영하는 5세기대에 들어와 봉황대 북쪽에서 동남쪽 일대를 연결하는 토성을 축조한 것으로 이해된다. 이를 통해 볼 때, 해반천과 봉황대 구릉 사이의 북쪽에서 서쪽에 이르는 공간에는 토성으로 볼 수 있는 인공구조물은 시설되지 않았을 가능성이 높기 때문에 봉황대 구릉 자체가 위곽경계의 기능을 하였던 것으로 파악된다. 즉, 봉황토성은 봉황대 북쪽에서 동남쪽으로 감싸는 부분에만 축조되어 있었고, 남·서쪽에서 확인된 인공구조물은 해반천의 범람 등을 방지하기 위해 이보다 이른 시기에 축조된 인공구조물이었을 것이다.
결국, 봉황토성은 봉황대를 완전하게 일주하며 폐합된 구조는 아니었는데, 『삼국유사』가락국기 기사를 참고하면 봉황대 구릉이 왕궁과 제장이 위치한 내성이 되고 봉황대 동쪽 일대에 배치된 중심시설 외곽을 두른 토성이 외성이 되는 내외성의 羅城구조였을 것으로 짐작된다.
금관가야의 왕성 방어체계는 봉황토성을 중심으로 고김해만을 동서로 연결하는 성곽의 배치가 뚜렷이 확인된다. 그리고 각 주요 교통로(간선로) 상에 토성과 보루 등을 적절히 배치하여 고김해만과 낙동강에서 침입하는 적을 방어하기 위한 성곽방어체계는 구축하였지만, 신라의 주공격 방향인 북서-동쪽의 방어망은 상당히 취약하였다는 것이 특징이다. 금관가야는 5세기 중엽 이후가 되어서 본격적인 왕성 건립과 왕도 조성에 들어가는데, 중심지 왕성에 대한 방어망을 구축하였지만, 미처 성곽을 통한 국경방어체계를 확립하지 못하였던 것으로 파악된다. 이러한 완비되지 않은 성곽방어체계가 다른 가야에 비해 일찍 신라에 복속된 하나의 요인이었을 것이다.
Recently, the traces of the royal castle have been revealed in the center of Gaya, and the fortress defense system centered on it is also seen as a progress in research. As the research results of the Bonghwangtoseong(an earthen fortification of Bonghwang-dong) have been accumulated, the theory that the a royal castle was not established was abolished because it was subjugated to Silla early. Meanwhile, in terms of functionality, theory of denial of earthen fortification, which is called a levee or river stone building, has also been raised. Therefore, before proceeding with the discussion on the Gaya a royal castle, a review of theory of denial of earthen fortification should be preceded.
First of all, the height of the tomb of the ancient tomb of Yean-ri(禮安里), which was built from before the construction of the Gaya royal castle to the destruction, was reviewed. As a result, it was found that the point of the artificial structure of the Bonghwangtoseong was at least 1.0m higher than the high tide sea level at the time. Therefore, the artificial structure of the Bonghwangtoseong cannot be a seawater embankment or river stone building. In addition, the south and west artificial structures of the Bonghwangtoseong were made in the 4th century, and the northeast artificial structures were made in the 5th century and have a different period. It should be viewed as having different functions and uses. Based on Bonghwang-hill(鳳凰臺), the south and west artificial structures are intended to protect facilities against river flooding created in the 4th century. It is understood that the wall of earth connecting the southeastern area from the north of Bonghwang-hill was built in the 5th century when the Gaya royal castle was built in earnest. From this point of view, it is highly likely that a wall of earth was not built from the north to the west between Haebancheon(海畔Stream) and Hill of Bonghwang-hill. The hills of Bonghwang-hill itself functioned as a boundary. In other words, Bonghwangtoseong exists only in the area surrounding the southeast from the north of Bonghwang-hill. The artificial structures identified in the south and west are artificial structures created earlier than Bonghwangtoseong to prevent flooding of Haebancheon.
After all, the Bonghwangtoseong was not in a closed form that completely enveloped the Bonghwang-hill. Referring to the Garakgukgi (駕洛國記) of the Samguk Yusa(三國遺事), Bonghwang-hill becomes an inner castle where the royal palace and ritual space are located. And it is presumed that the Saturn surrounding the outer periphery of the central facility located in the eastern part of the Bonghwang-hill was the structure of the NaSung(羅城).
The Geumgwan-Gaya a royal castle defense system clearly confirms the arrangement of fortresses connecting the Gogimhae Bay(古金海灣) from east to west, centering on the Bonghwangtoseong. In addition, Saturn and bastions were properly arranged on each major transportation route to protect against invading enemies from Gogimhae Bay and Nakdonggang River(洛東江). However, the defense network in the northwest-east, the main direction of Silla's attack, was characterized by being quite weak. Geumgwan-Gaya began to build an royal castle in earnest after the middle of the 5th century. However, although a defense network against the royal castle was established, a border defense system through the fortress could not be established. This incomplete fortress defense system would have been a factor that belonged to Silla earlier than other Gaya.