재산세는 취득세와 등록세와 함께 지방자치단체의 주요한 세원이다. 그렇지만 현행 재산세는 어떠한 세제상 일관된 원칙하에 틀을 갖추었다고 보기 어렵고 그 때 그때의 경제사회적 상황에 따라 정치적 타협물로서 불완전한 모습으로 운영되고 있다. 헌법재판소가 2008.11.13 종합부동산세법에 대한 위헌 및 불합치결정을 하면서 부동산보유에 대한 기본틀을 어떻게 짤 것인지를 놓고 또 다시 논쟁이 진행 중이다. 재산세의 과세권자와 관련해서는, 2007년 7월 지방세법 개정시 도입된 재산세 공동과세방식에서 광역지방자치단체와 기초지방자치단체의 과세권 분배가 문제된 바 있다. 종합부동산세가 국세여야 하는 것과는 달리 지방자치단체간 과세권 분배에 대한 문제라 할 수 있다. 공동과세방식은 세제가 논리로만 운영되는 것이 아니라 정치성을 띠고 있다는 것을 받아들인다면 기초지방자치단체의 재정자립도의 문제를 해결하는 좋은 과세방식이라는 평가도 가능할 수 있다. 납세의무자와 관련해서는 1세대 1주택 연로자의 경우 과세상 혜택을 어떻게 주어야 하는지 정책적인 검토가 필요하다. 과세대상의 경우는 기계 및 장치까지 과세대상을 확대하여야 하는 것인지, 재산세와 자동차세를 통합하여야 하는지 기존의 논의에 대한 결론을 내릴 필요가 있다. 이 논문은 재산세의 과세권자, 납세의무자, 과세대상을 중심으로 기존의 중요한 쟁점을 정리하였다는데 의의가 있다.

Property tax is an important tax source of local government entities with acquisition tax and registration tax. However, current property tax cannot be seen to be equipped with a frame of consistent principle of tax system and it is being operated as an imperfect object of political compromise according to economic and social conditions of times. Controversy has again been aroused on how to set up the base frame from real estate possession with the decision by the Constitutional Court on November 13, 2008 on unconstitutionality and discordance of the Comprehensive Real Estate Tax Law. In relation to taxation subjects of property tax, problems on distribution of taxation right between central local government entities and basic local government entities in terms of common taxation method on property tax introduced by the revision in the Local Tax Law in July 2007. Unlike the Comprehensive Real Estate Tax that must be a national tax, property tax is a problem on distribution of taxation right between local government entities. If political implications of the tax system is accepted instead of operation solely by logics, common taxation method can be evaluated as a suitable taxation method to resolve the problems of financial independence of basic local government entities. In relation to taxpayers, inspection on the policy for tax benefits to one house per household and the aged is required. For objects of taxation, conclusion for existing discussions on whether objects m list be extended to machines and devices and whether property and automobile taxes must be integrated should be drawn. This study has its meaning in that important existing issues were arranged with focus on subjects of taxation, taxpayers and objects of taxation of property tax.