이 글은 세 가지 작업을 단계적으로 수행한다. 먼저, 기초 준비로서, 관련 학설과 판례 및 제헌국회 회의록 검토를 통해 헌법 제11 조 제2항에 규정된 ‘사회적 특수계급’의 개념을 해명ㆍ정립한다. 다음으로, 중간 매개적 논의로서, 그 개념요소에 비추어 대인적 자격ㆍ면허가 ‘사회적 특수계급 제도’에 해당함을 논증한다. 마지막으로, 목표 삼은 바 결론으로서, 대인적 자격ㆍ면허 정원제의 위헌성과 그 이유를 밝히고 대안 강구의 지침을 제시한다. 작업의 주요 결과는, 첫째, ‘사회적 특수계급의 제도’는 “공적 영역에서 사람들에게 장기간 고착하는 징표나 속성을 부여ㆍ인정해서 그것을 기준으로 그들을 무리지어 나누고 특별히 높거나 낮게 여기거나 특별히 유리하거나 불리하게 대접하는 일단의 규범들”이라고 할 수 있는데 ‘대인적 자격ㆍ면허’가 그에 해당한다는 것이고, 둘째, 대인적 자격ㆍ면허의 ‘정원제’는 ‘침해의 최소성’을 넘고 ‘법익의 균형성’을 잃어 ‘불필요한 경우까지 포함할 수밖에 없는’ ‘직업의 자유 침해’이자 ‘사회적 특수계급의 창설’로서 위헌이라는 것이다.

This article performs three phaseal tasks. At first, as a basic preparation, it sets up the concept of 'privileged caste' as is provided in article 11 of South Korean Constitution through critically examining some relevant academic comments, judicial precedents, and parliamentary comments at the South Korean First National Assembly. Next, as an intermediate consideration, it determines the characteristics of personal qualification and licensing as a privileged caste system in view of the conceptional elements set up by the first task. Finally, as a targeted conclusion, it asserts the unconstitutionality of the number control on personal qualification and licensing, pointing that such control inevitably brings unnecessary violation of limits established by the Constitution, and proposes some alternative remedial guidelines for the verification tests for personal qualification and licensing in general. One of the two main outcomes is that 'personal qualification and licensing' is a kind of 'privileged caste system' which can be defined as "a set of legal norms which differentiate or discriminate people in the public domain on the basis of real or fictitious long-term personal attributes", and the other is that the 'number control' on personal qualification and licensing is unconstitutional because it should inevitably infringe the principle of minimum restriction and break the balance of interests.