현재 우리나라 도서 지역은 일부 유명 관광지나 육지와 연결된 큰 섬을 제외한 대부분의 지역이 인구감소 및 정주 여건 악화로 지역 쇠퇴 현상이 빠르게 진행되고 있다. 특히 소규모 도서 지역의 상황은 더욱 열악하다. 이에 본 연구는 경기도 안산시에 위치한 ‘풍도’를 사례로 소규모 도서 지역의 자연 및 인문환경을 활용한 종합 발전 방안을 제시하였다. 연구 방법은 실내조사와 현지 조사로 구분되며, 조사를 통해 얻은 정보를 바탕으로 SWOT 분석을 실시하였다. ‘야생화의 천국’이라고도 불리는 풍도는 천혜의 자연환경과 독특한 역사, 문화, 수도권과의 접근성 등에서 강점(Strength)을 가진다. 또한, 관할 지자체에서 적극적인 정책 개발 의지를 가지고 있다는 점은 큰 기회(Opportunity)요소이다. 그러나 지역 내 정주여건이나 기반시설이 열악하여 이러한 자원이 제대로 관리되고 있지 못하며, 지역 내 소득원이 상실되고 있다는 약점(Weakness)요소가 있다. 또한, 교통편 부족과 기상 제약 등의 문제로 물리적 거리에 비하여 상대적으로 낮은 접근성을 가지며, 대부분의 정책이 단기성 정책으로 끝나 난개발로 이어질 수 있다는 위협(Threat)요소를 가진다. 본 연구에서는 이러한 SWOT분석 결과를 바탕으로 다음과 같은 발전 방안을 제시하였다. 첫째, 풍도에서만 볼 수 있는 독특하고 아름다운 식물과 자연경관, 특유의 역사 문화 자산을 결합한 통합형 생태·문화 관광프로그램 개발이 필요하다(S-O전략). 특히 최근 고등학교 한국사 교과서에 풍도해전 관련 내용이 포함되었다는 점과 연계하여, 교육청과 협업을 통한 역사문화 교육의 장으로서 풍도가 가지는 강점을 피력한다면 이러한 방법은 더욱 큰 효과를 가질 수 있을 것으로 보인다. 둘째, 주민 생활 및 관광에 필요한 기반시설을 우선 확충하고, 주민 주도의 지역 개발을 지원하여 소득원을 확보하여야 한다(W-O전략). 이러한 방법을 통해 풍도 내 인구 유출을 줄이고, 봄철에만 집중되었던 관광객 유입의 편중 문제를 조금이나마 개선할 수 있을 것이다. 셋째, 환경과 주민을 우선으로 하는 제한적 관광코스를 개발하고, 적극적인 홍보를 통해 지역에 대한 인식을 개선할 필요가 있다(S-T전략). 현재도 관광객의 무분별한 야생화 자생지 출입과 그에 따른 훼손으로 풍도의 소중한 자원이 위협 받는 상황임을 고려했을 때, 자연 자원에 대한 적극적인 외부 홍보와 동시에 지속적인 관리와 보전을 위한 전문 관광 프로그램 개발이 필수적이다. 넷째, 육도, 대부도 등 주변지역과의 연계를 통한 사업 계획을 추진하고, 단기간의 프로젝트형 개발이 아닌 장기적 관점에서의 종합적 발전이 수립될 수 있도록 지원해야 한다(W-T전략). 이 연구는 풍도에 대한 통합적 정보를 구축하고, 도서 지역이 갖는 특수성과 주변 지역과의 관계 등 지역성을 고려한 실용적이고 실천 가능한 발전 방안을 제안한다는 점에서 의미를 가진다. 해당 연구를 통해 좁게는 풍도의 발전을, 넓게는 우리나라 전체 낙도(落島)지역 발전을 모색해보고자 한다.

There are about 3,300 large and small islands around the Korean Peninsula, and most of them, except for some famous tourist destinations or large islands now connected to the mainland, are suffering from rapid regional decline due to shrinking populations and worsening settlement conditions. The situation, especially in small island areas, is even worse. This study presented a comprehensive development plan using various human and natural environment conditions in small island areas with 'Poong-do' located in Ansan, Gyeonggi-do, as an example. The research methods were divided into indoor and on-site surveys, and SWOT analysis was conducted based on the information obtained from the survey. Poong-do, also called “the paradise of wildflowers”, has strengths in its natural environment, unique history, cultural resources, and accessibility to the Seoul metropolitan area. In addition, the local government's willingness to actively develop policies is an opportunity factor. However, poor settlement conditions and infrastructure in the region are preventing these resources from being properly managed, and there is a weakness in the loss of local income sources. It also has relatively low accessibility compared to its physical distance due to problems such as lack of transportation and weather constraints while also possessing the threat element that most policies attempt to end with one-time-only short-term policies, leading to reckless development. Based on these SWOT analysis results, the following development measures were presented in this study. First, it is necessary to develop an integrated ecological and cultural tourism program that combines unique and beautiful plants, natural scenery, and the unique historical and cultural assets of the island region (S-O strategy). Second, the infrastructure necessary for residents' lives and tourism should be expanded first, and the income sources should be secured by supporting the development of the community-led areas (W-O strategy). Third, it is necessary to develop limited tourism courses that prioritize both the environment and residents, and to improve awareness of the region through active promotion (S-T strategy). Fourth, a project plan should be promoted through links with surrounding areas such as "Yook-do" and "Daebu-do", and consequently support comprehensive development from a long-term perspective rather than short-term project-type development (W-T strategy). This study is meaningful in that it establishes integrated information on “Poong-do” and proposes practical and practicable development measures that take into account locality, such as the speciality of the island area and relationship with the surrounding area. The results of this study suggest the development of “Poong-do” in a narrow sense and the development of all remote island areas around the Korean Peninsula in a broader sense.