국내 정책네트워크의 특성은 어떻게 설명할 수 있을까? 그 학구적 의구심으로 ‘방송언론 소유규제 완화’ 사례의 정책네트워크 특성을 분석하였다. Jordan, Marsh & Rhodes, Adam & Kriesi 등의 연구를 바탕으로 연구모형을 구성하고 연결망분석의 주요 개념들을 긴밀히 연계하였다. 그리고 언론보도, 법률안, 회의록 등 각종 문헌자료를 조사해 행위자 중심의 네트워크 분석을 실시하였다. 분석결과 본 사례는 대통령당선자의 공약으로 정책형성이 이뤄진 후 정책과정에서 행위자들 간 대립현상이 표출되면서 갈등양상이 강하게 나타났으며, 네트워크 내에서는 분산된 권력배분의 모습을 형성하는 등 “경쟁적 성격에서의 분산된 네트워크” 특성을 보여주었다. 본 연구는 정책과정에 나타난 행위자 간 권력배분과 상호작용의 특성으로 정책네트워크의 유형을 분류하고 정책산출과 연계시켜보았다는 의미를 가질 수 있었으며, 정책과정에서의 갈등해소 방안으로 방송정책의 중장기 발전방향 등을 다양한 행위자가 함께 모색할 수 있는 ‘정책설계의 장’이 필요함을 제시할 수 있었다.
What are the characteristics of the policy network in the broadcasting industry? Starting with this question out of academic curiosity, this study conducted an analysis of power theory for cases of broadcasting policies. For the analysis, the research model was structured by closely connecting major indicators in social network analysis with policy network discussions, based on studies by Jordan, Marsh & Rhodes, Adam & Kriesi, and others, accompanied by a content analysis of the chronological changes and an analysis of the actor-centered network. The research results are as follows: at first, the cases of the "lifting of the ownership regulations in the broadcasting industry" show that the relevant policy was originally formed as one of the main campaign promises of the president-elect and as a result, some conflicts among the actors rose to the surface. The subsequent expedited policy process led to competition among the powers and authorities, and disputes occurred within the network, revealing the characteristics of the fragmented network. In conclusion, this research has significance in terms of policy sciences in that it has analyzed the characteristics of the policy network among the actors in the policy process of the broadcasting sector under the Lee Myungbak Administration. In addition, this research can provide the case for the necessity of a venue for policy design shared by a variety of actors, as well as mid- and long-term directions for the development of broadcasting policy so that the conflicts and disputes arising out of the policy process can be successfully resolved.
