국가의 최소한의 과제는 정의와 평화의 수립이다. 이는 작은정부론이나 큰정부론의 논리 속에서도 가장 기본이 되는 국가의 임무다. 국가의 최소한의 안전망설치는 정의와 평화의 수립에 기초를 하고 있다. 정의와 평화의 수립이란 국가의 임무는 개신교 역사 속에서 파생되어 근대 계몽주의와 시민 혁명들을 통해서 근대 국가의 헌정질서에 통용되고 있다. 루터는 교회가 국가와 세계에서 정의와 평화를 수립하는 데 책임을 다하는 데 깊은 관심을 가졌다. 이를 위해서 교회는 설교하고 가르쳐서 국가와 사회가 정의와 평화를 수립하도록 감시하는 역할을 수행하여야 한다. 이는 교회에게 주어진 이른바 세상에 대한 파수꾼의 역할이다. 바르멘 신학선언 제5조는 나치의 폭정에 대항하여 교회와 국가의 임무를 정확히 파악하면서 국가의 임무가 정의와 평화의 수립이란 것을 재천명한다. 지구화가 진행되고 촉진되면서 정의와 평화의 수립은 개별 국가만의 차원을 넘어섰다. 지구의 전역에서 정의와 평화의 수립이 요구되었기에, 에큐메니칼 운동은 그 도전속에서 적절한 대응책을 마련해야 했다. ‘책임사회’ 구상은 지구의 모든 사람들이 자유와 정의의 권리를 가질 것을 말한다. 이를 발전시킨 후버는 정의와 평화를 같은 범주로 이해하며 전 지구적 차원으로 확장시켰다.

The minimum task of the state is to ensure justice and peace. This is the basis of political theories in the logic of small government theory and large government theory. Ensuring justice and peace, a national task, was derived from the Protestant tradition. Since then, it has been used in modern constitutional order through modern enlightenment and civil revolutions. Luther believes that it is the responsibility of the Church to ensure justice and peace in the world. The role of the church’s preaching and teaching is to watch over the nation to ensure justice and peace. This is the watchman’s role given to the church. The fifth thesis of the Barmen Theological Declaration reiterates that the establishment of justice and peace is the task of the state. In the process of globalization and facilitation, the ecumenical movement extended the establishment of justice and peace beyond the boundaries of individual states and across the globe. Huber understands justice and peace in the same category and extended it globally.