우리나라는 다양한 분야에서 독일의 정책을 참고하는 경우가 많은데 독일과 한국의 경제체제가 근본적으로 다르기 때문에 독일의 정책을 한국에 그대로 적용하는 것이 적절하지 않은 경우가 있다. 본 연구는 두 나라의 경제체제가 다름으로 인해 혁신정책이 어떤 영향을 받는가에 대한 의문에서 출발한다. 본 연구의 목적은 자본주의 다양성 이론을 바탕으로 한국과 독일의 지역혁신클러스터정책을 살펴보는 것이다. 한국의 중앙정부, 광역지자체와 독일의 연방정부, 주정부의 역할이 유사하다고 가정할 때 자본주의 다양성 관점에서 한국의 지역혁신클러스터정책은 중앙정부 주도, 하향식, 비수도권 대상으로 추진되고 있는 반면, 독일은 주정부 주도, 상-하향식 혼합, 연방정부는 주정부를 지원, 전국을 대상으로 한다는 차이점이 발견되었다. 또한 독일은 산업인력 양성과 시장구조를 경제주체들의 합의에 의해 추진하는 반면, 한국은 시장에서 민간부문을 우선한다는 점과 정부의 힘만으로 산업인력을 양성해야 한다는 것이 큰 차이점이다. 세계 10위권의 경제규모를 갖게 된 한국은 지역 스스로 지역에 적합한 산업발전 정책을 추진해야 할 시점이다. 또한 정부와 산업부문이 협력하여 4차 산업혁명 시대에 적합한 산업인력을 양성하는 시스템 구축이 필요하다.

Policy agencies, researchers and administrators of South Korea often refer to German policies in many different fields. However, the economic systems of both countries are not similar to each other, so that the direct introduction of German policies to Korea is not always able to fit. The purpose of this paper is to find out basic factors of differences between German and Korean regional innovative cluster policies based on the theory of varieties of capitalism (VoC) which is set out two distinct types of market economies. We premise that the central government and regional governments of South Korea are equivalent to the federal government and state governments of Germany. The research results present that the regional innovative cluster policies of South Korea are characterized as the central government-led, top-down way, and for non-metropolitan areas of the nation. On the other hand, German policies have specific features such as state government-led, top-down and bottom-up mixed way, and for the whole country. Furthermore, the federal and state governments of Germany have responsibilities for the education of industrial manpower while its in Korea completely belong to the central government. In these days, the Korean economy size mostly grows as the 12th in the world. It is the time to promote the regional governments to carry on their industrial and innovative cluster policies by themselves. Also, for the era of the 4th industrial revolution, it is necessary to cooperate the central and private sectors in the area of industrial manpower eduction and training.