‘활동사진필름검열규칙’(1926) 실시 이후, 조선총독부는 검열과 취체의 상보적 관계를 구축하며 영화에 대한 엄격한 통제를 꾀했다. 하지만 경무국 도서과의 검열 처분이나 지방 경찰서의 취체와 관련한 잡음들은 끊이지 않았다. 1930년대 중반 식민 당국은 영화를 국가 산업으로서 보호 및 육성해야 한다는 입장에서 ‘활동사진영화취체규칙’(1934)을 제정하여 외국영화 수입을 통제하고, 검열수수료 면제 조치를 확대하는 한편 공익적 영화의 상영을 권장한다. 이는 문화의 긍정적 기능에 초점을 두는 방향으로 정책을 선회한 것이다. 여기에 발성영화 전환에 따른 제작비 상승과 중일전쟁 이후 수입 필름의 이중과세 및 생필름 부족 등의 문제가 중첩되면서, 경제적 어려움이 가중된 조선영화계는 점차 검열을 내면화해가고, 당국은 필름에 검열의 흔적이 남지 않도록 하는 비가시적 검열의 효과를 확인하게 된다.

Since ‘Motion Picture Film Censorship Regulation’(1926), the Government-General of Chosun attempted to control the film through the complementary relation between censorship and regulation. However, the theater operators, the press, and the cinema audiences made lots of dissenting voices from censorship and the local police's regulation. In 1934, the government authorities expanded the exemption of censorship charge and promoted the screening of public-education film. It appeared to begin to change its film policy gradually to focus on the affirmative function of cinema. After the outbreak of the Sino-Japanese war(1937), the authorities obtained the desired results of ‘invisible censorship’ due to the Korean film-makers' misfortunes, such as the financial problems of the sound film production, double taxation and raw film shortage and so on.