본고는 『論語』에서 공자가 제시하고 있는 이상적 정치 형태라 할 수 있는 ‘德治’의 양상과 그 요건 및 방법에 대해 살핀 것이다. 德治는 어떠한 양상을 띠며 구현될 수 있고 그러한 德治를 행하기 위해 治者가 갖추어야 할 요건은 무엇이며 그러한 요건을 갖춘 상태에서 어떤 방법으로 德治를 구현할 수 있는지를 본고에서 구조적으로 밝히고자 했다. 『論語』에는 德治에 관한 언급이 자주 보이는데 그 핵심 내용이 집약되어 있는 것은 ‘爲政以德章’, ‘季康子問政章’ 그리고 ‘擧直錯枉章’ 등이다. 본고에서는 이 세 章을 중심으로 『論語』에 흩어져 있는 관련 내용들을 引證하여 德治의 양상, 그리고 德治의 요건과 방법을 살피고 있다. 德治가 이루어지는 양상은 우선 ‘爲政以德章’에서 확인할 수 있다. ‘爲政以德章’의 要旨는 治者가 德治를 행하게 되면 治者는 북극성처럼 제자리에 있으면서도 백성들이 뭇 별들처럼 治者를 둘러싸고 잘 돌아간다는 것이다. 治者가 북극성처럼 제자리에 있다는 점에서 德治가 잘 구현되는 양상을 ‘無爲之治’라 할 수도 있다. 공자는 순임금이 無爲之治를 행하였다고 하며 舜이 ‘恭己正南面’하였을 뿐이라고 頌讚한 바 있는데, 이때의 ‘無爲’는 하는 일 없이 가만히 있는다는 의미가 아니라 법령으로 강제하여 다스리지 않고 人才를 동원하여 德으로 백성들을 교화하였다는 의미이다. 이렇게 治者가 강제하는 일 없이 조직을 잘 다스릴 수 있기 위해서는 어떻게 해야 하는가? 德治가 잘 행해지기 위해서는 治者가 먼저 德을 갖추고 있어야 한다. 이때의 德이란 내면적 修養의 영역에도 걸쳐 있는 ‘자신을 바르게 하는 것’을 핵심으로 하며 그 바른 것의 기준 혹은 지향점은 ‘仁’이라 할 수 있다. 治者 스스로가 바르지 않은 상태에서는 백성들이 바르게 행동하기를 기대할 수는 없다. 德治의 이러한 요건은 ‘季康子問政章’에 잘 드러나 있다. 공자는, 백성을 바르게 다스리고 싶으면 治者 자신이 먼저 바르게 되어야 한다거나 治者의 德은 바람과 같고 被治者의 덕은 풀과 같다는 비유를 통해 德治가 이루어지기 위해서는 治者 자신이 먼저 스스로를 바르게 해야 한다고 강조하고 있다. 그러면 治者가 바른 德을 갖추고 있는 것만으로도 德治가 제대로 구현될 수 있을까? 治者는 내면적 수양과 외면적 통치에 걸쳐 있는 正己에 힘쓰는 것과 동시에 ‘擧直錯枉’을 제대로 행해야 한다. ‘擧直錯枉章’의 要旨는 곧은 자를 등용하여 굽은 자 위에 두는 것이다. 종래 이 章에 대한 해석은 크게 두 가지로 나뉘어 이루어졌는데, 본고에서 이에 대해 자세히 辯析하였다. ‘擧直錯枉章’은 爲政篇에 먼저 보이지만, 이와 유사한 顏淵篇의 공자의 말을 살펴보면 ‘擧直錯諸枉’을 ‘곧은 것을 들어 굽은 것 위에 둠’으로 해석하는 것이 타당하다. 이는 곧은 이를 윗자리에 있게 하여 백성들을 勸勉함과 동시에 굽은 이를 내버리지 않고 곧게 한다는 底意에 기반한 해석이라 할 수 있다. 여기서 곧고 굽은 것을 가리는 것이 知人이고 굽은 이조차 내버리지 않고 포용하여 곧게 하는 것은 愛人이라 할 수 있다. 이처럼 德治란 治者가 끊임없이 내면 수양에 힘써 자신을 바르게 하고[正己], 동시에 바른 인재를 적절히 등용하여[擧直錯枉] 治者 스스로는 가만히 있는 것 같지만 강제하지 않고도 곧은 인재들이 활발히 움직여[無爲之治] 조직이 잘 운용되는 것이다. 이러한 『論語』의 메시지는, 오늘날의 여러 조직에서의 리더의 덕목으로 고려해 볼 만한 가치가 충분하다. 작게는 소규모 조직으로부터 크게는 국가에 이르기까지, 규율과 강제에 의해 조직을 이끌기보다는 리더가 내면 수양에 힘써 올곧아지도록 노력하는 동시에 곧은 人才를 알아보아[知人]윗자리에 두고, 굽은 이라고 해서 내치지 않고 감싸안아 곧아지도록 살피는[愛人] 것이 德治의 요체라 할 수 있다.

This paper will examine the aspects, requirements and methods of 'Deokchi德治'(the rule of virtue) which is an ideal form of politics proposed by Confucius in the "Analects." I would like to explain how the 'Deokchi德治' can be embodied, what are necessary for the leader carry out such 'Deokchi', and how to implement 'Deokchi' in such a state. There are many references to 'Deokchi' in "Analects", and the core contents of them are concentrated in "Wijeongideok-Jang爲政以德章", "Kyegangjamunjeong-Jang季康子問政章" and "Geojikjowang-Jang擧直錯枉章". In this paper, I focused on these three chap ters and examined the aspects, requirements and methods of 'Deokchi.' The way in which 'Deokchi' is achieved can be found in "Wijeongideok-Jang爲政以德章". The main point of this is that when the leader is practicing 'Deokchi,' the leader is like the polar star, but the followers are like the other stars and they go around the leader. In the sense that the leader is in the same place as the polar star and it can be called 'Doing nothing but ruling well無爲之治.' Confucius said that the emperor Shu n舜 did not work but only 'politely served as emperor恭己正南面.' At this time, 'not work' does not mean that he really did nothing, it means that the leader mobilized talent s to reign. What should be done to make sure that the leader can manage the organization without forcing followers? In order to be able to do this well, the leader must have good virtue. At this time, the core of virtue is 'to make oneself right.' It is impossible to expect people to act properly when the leader is not right. This requirements of 'Deokchi' are well known in the "Kyegangjamunjeong-Jang季康子問政章". Confucius said that if the leader wants to rule people properly, he must first correct himself. The leader is like the wind and people are like grass. If the leader has the right attitude, can the 'Deokchi' be implemented properly? The leader must do his best in self-discipline and at the same time, he has to applicate people properly. That is, in other words, to put straight people on bent ones. This is based on the idea that straight people in the upper position can make bent people straighten without throwing them away. These messages of "Analects" are worthy of consideration as the virtue of the leader in many organizations today. It can be apllied from small organizations to large countries. The leader had better have good virtue and should let the talents who have good virtue work actively.