본 연구에서는 2018년 2월 국방부의 위수지역(군인 외출·외박구역 제한 제도) 해제 결정과 관련해 Kingdon의 다중흐름모형을 분석틀로 설정하여 정책변동 과정을 분석하였다. 우선, 정책문제의 흐름, 정치의 흐름, 정책대안의 흐름을 토대로 사례를 분석한 결과, 국방부의 위수지역 폐지 결정이라는 정책문제의 흐름과 접경지역 주민과 상인의 반대, 4·27 남북정상회담, 6·13 지방선거 등의 정치의 흐름이 결합한 상태에서 정책선도자인 경기도지사와 접경지역 시장·군수협의회의 역할 수행으로 위수지역폐지안을 재검토 및 보완하겠다는 정책변동을 이끌어냈음을 확인하였다. 또한 정책의 최종 산출물이 도출되지 않은 상태이지만, Kingdon의 다중흐름모형을 통해 분석한 세가지 흐름과 정책선도자의 역할 수행을 분석하여 정부와 접경지역 주민, 정책선도자, 국민에게 정책적 시사점을 제시한다는 데에서 연구의 함의점을 제시할 수 있다.

This paper aims at analyzing the decision of the Ministry of National Defense on February 2018 which enabled to eliminate the garrison decree (Off duty on-leave area). By applying Kingdon’s Multiple Streams Framework (MSF), this paper is to examine the changes of policy process in relation to the decision. The findings derived from evaluating the history and flows of previous alternative policies and political problems. As a result, it seems that the opposition of residents and merchants in the border region and events of inter-Korean summit (South Korea and North Korea) on April 27, 2018 and local council elections on June 13, 2018 acted as a catalyst to supplement and reconsider the decision of the garrison decree. This is due to the fact that such reviews of the decision could highlight the role of the mayor and governor in in border line areas. Although the final decision of the policy on the garrison decree has not been confirmed, this paper explores the role of the policy leaders and implications for the government, the bureaucrats, the policy leaders and the public by referring to Kingdon’s Multiple Streams Framework(MSF).