본 연구는 4차 산업혁명의 시대를 맞아 평생학습도시에서의 빠른 학습적 패러다임 변화를 인지하고 협력적 거버넌스를 구축하여 국내 평생학습도시의 네트워크 체제 안정과 민간주도형 학습의 방향을 찾는 데 목적이 있다. 본 연구의 목적을 달성하기 위해 국내 최초의 평생학습도시인 광명시의 평생학습네트워크와 호주의 CommUnity+ 네트워크 사례를 분석하였다. 사례에서는 유엔의 학습과 관련된 지속가능발전목표인 ‘SDG4-교육2030’ 중 성인 문해와 기초 수리력 달성, 지속가능발전을 위한 지식과 기술 습득, 포용적이고 안전한 학습 환경의 제공이라는 세 가지 측면에 대한 협력적 거버넌스 형태에 대하여 분석하였다. 연구 결과 광명시 평생학습네트워크와 호주의 CommUnity+는 모두 민간기관과 지역 및 정부 기관이 파트너십을 맺고 시민학습 서비스 제공에 노력을 기울이고 있었다. 하지만 광명시의 시민단체에 치중된 거버넌스는 참여 학습자의 불균형, 프로그램의 고착화 현상 등의 한계가 나타났다. 연구 결과를 통한 평생학습도시 협력적 거버넌스 구축을 위한 시사점은 첫째, 거버넌스 주체기관들의 수평적 관계형성 둘째, 민간 네트워크 주체 기관들의 역량강화 시스템 도입 셋째, 네트워크의 원활한 상호작용을 위한 현장중심 미시적 연구의 필요성이다.

The purpose of this study is to recognize the rapid change of learning paradigm, to establish cooperative governance in the lifelong learning city, and to ultimately to seek the stabilization of the domestic lifelong learning city and the direction of learning driven by the private sector in the fourth industrial revolution era. To achieve the goal of this study, we analyzed the lifelong learning network in Kwangmyung, Korea's first lifelong learning city, and the case of CommUnity+ network in Australia. Examples include cooperative governance types on the three aspects of "SDG4 - Education 2030," the goals of sustainable development related to the learning of the United Nations: Achieving adult literacy and basic competence, acquiring knowledge and skills for sustainable development, and providing an inclusive and safe learning environment. As a result, both the Kwangmyung Lifelong Learning Network and CommUnity+ in Australia were making efforts to provide civic learning services in partnership with private institutions, and various local and governmental agencies. However, governance focused on civic groups in Kwangmyeong showed limitations such as the imbalance of participant learners and the fixation of programs. From our research findings, we could formulate the following set of recommendations to establish the cooperative governance of lifelong learning cities: The need to form a horizontal relationship for the qualitative improvement of governance; need to Introduction of capacity enhancement system of private network-related organizationsthe; and, finally, the need for on-site microscopic research for smooth interaction of networks.