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주요제국의 행정제도 동향조사 : 캐나다의 연방정부조직
The Federal Government Organizations of the Canada
장지원 , 윤광재 , 김근세 , 김종호 , 윤종인 , 황인수
기본연구과제 2005권 1-368(368pages)
UCI I410-ECN-0102-2018-300-000080542

캐나다는 1867년 영국령 북아메리카법(British North American)의 제정으로 영국의 식민지에서 영연방 국가로 독립하였다. 캐나다는 초기 프랑스와 영국의 식민지를 거치면서 이들의 문화적, 정치적 전통을 유지하고 있다. 영ㆍ불 두 개의 공용어와 다민족의 복합문화를 가지고 있다. 정부체제는 입헌군주국으로서 의원내각제의 정부형태를 갖고 있다. 캐나다는 성문헌법을 채택하고 있으며, 관습(custom), 관행(practice), 통례(usage)등이 중요한 역할을 하고 있다. 헌법은 중앙정부와 지방정부간의 책임을 명확히 설정하고 정부의 기능과 의무를 명시적으로 규정하고 있다. 캐나다 연방제도는 지역주의를 기초로 성립되었으며, 다양한 가치들의 공존과 다민족 복합문화의 갈등요소를 완화시키는 장치가 되었다. 연방정부는 국방, 외교, 투자, 무역, 화폐, 금융, 운송, 통신, 특허, 연방법률 제ㆍ개정 등에 대한 권한을 갖고 있다. 반면에, 주 정부는 주세, 의료, 노동, 사회보장, 법률 개정 및 집행, 주 소유의 자원관리 등에 관한 권한을 갖고 있다. 로컬정부는 주정부로부터 권한을 위임받아 재산 및 도로교통, 쓰레기 등과 관련된 업무를 담당하고 있다. 캐나다는 다민족ㆍ다인종 국가이기 때문에 이를 관리하기 위한 다양한 정부조직이 존재하고 있다. 캐나다 정부조직을 정책분야별로 분류하면, 국가관리 부문에는 수상실, 추밀원, 공공안전ㆍ재난대비부, 외교통상부, 국방부, 법무부, 치안유지부, 수출개발청, 인사위원회 등이 있다. 산업경제 부문에는 교통부, 재무부, 농업식품부, 해양수산부, 천연자원부, 노동 및 주택부, 공공사업부, 산업부, 관세ㆍ국세청, 기반시설부 등이 있다 특히 산업부에는 지역 경제개발을 담당하는 3개의 부서(Western Economic Diversification, Atlantic Canada Opportunities Agency, Economic Development Agency of Canada for the Regions of Quebec) 등이 포함되어 있다. 사회문화 부문에는 환경부, 원주민문제 및 북부개발부, 보훈부, 시민권 및 이민부, 문화유산부, 인적자원개발부, 보건부, 사회개발부 등이 있다. 캐나다 정부조직은 국가형성이나 국민통합에 있어서 다민족, 다문화의 상이성을 인정하면서 통합을 유도하는 행정제도를 갖고 있다. 캐나다 정부조직의 특징을 살펴보면 각 부의 장관이 2개 부처의 장관을 겸직하는 경우와 각 분야별로 차관보제를 도입하고 있는 경우가 많다. 정부업무도 지리적 특성 때문에 국민통합의 수단으로 철저한 e-Government를 추구하고 있다. 또한 행정조직의 구성도 그 기관의 특성에 적합하게 다양한 조직구조를 가지고 있고, 행정서비스 지향형이라고 할 수 있다. 최근 캐나다의 주요 국가적 과제에는 크게 연방과 주간의 권력배분문제, 지역적 인종적 대립, 국가 정체성문제 등을 비롯하여 퀘벡주 분리 독립문제, 서부지역 문제 등으로 볼 수 있다. 이러한 캐나다의 정부체제, 헌법, 의회, 행정부, 지방행정 등의 개요는 우리나라의 행정제도 개선이나 정책수립에 실질적으로 참고가 될 수 있을 것이다.

The enactment of the British North America Act in 1887 made Canada become a self-governing dominion while retaining ties to the British crown. Due to its colonial past, Canada has French and British cultural and political traditions. Canada has two official languages: English and French. Canadian culture is based on multiculturalism. Canada is governed as a constitutional monarchy and parliamentary democracy. Canada`s Constitution governs the legal framework of the country and consists of written texts and unwritten customs, practices, and usages. The Constitution stipulates the functional responsibilities between the central and local governments, and clarifies the functions and obligations of the government. The Canadian Federalism is based on the regionalism. The federal system permits the coexistence of various values and mitigates the multicultural conflicts among diverse people. The federal government is responsible for national defense, foreign affairs, investment, trade, currency, finance, transportation, communication, patents, and the enactment and amendment of federal laws. In contrast, the provincial government has the authority on liquor tax, medical services, labor management, social security, the enactment of and implementation of provincial laws. The local governments are responsible for bylaw enforcement, policing, roads, tax collection, garbage collection, parks, sewers and water and, in some cases, health and welfare by the mandate of the provincial governments. Canada, which is composed of various racial and ethnic groups, has diverse government organizations to manage them. The government organizations of Canada canada can be classified as the following: - Organizations that are related to the national management includes the Prime Minister`s Office, the Privy Council Office, Public Safety and Emergency Preparedness Canada, Department of Foreign Affairs and international Trade, National Defence, Department of Justice canada, Solicitor General canada, Export Development canada, Public Service Commission canada. - Organizations that are related to economy and industry are Transport Canada, Department of Finance Canada, Agriculture and Agri-Food Canada, Fisheries and Oceans Canada, Natural Resources Canada, Labour and Housing, Public Works and Government Services, Industry Canada, Canada Customs and Revenue Agency, and Infrastructure Canada. Especially the Industry Canada includes three agencies that deal with regional economic development. - Socio-cultural organizations include Environment Canada, Indian Northern Affairs Canada, Veterans Affairs Canada, Citizenship and Immigration Canada, Canadian Heritage, Human Resources Development Canada, Health Canada, and Social Development Canada. The Canadian government organizations promote the nation-building and the integration of citizens, recognizing the differences of multirace and multiculture. The Canadian government organizations are characterized by the ministerial system that permits a minister to hold dual ministerial positions the assistant ministerial system, which has been adopted by related policy areas. Due to its geographic characteristics, the government pursuese-government as a means of national integration. The government organizations have various types of organizational structure that are appropriate to the characteristics of the organizations. The government organizations are service-oriented. Recently, the national issues of Canada include the power distribution between the Federal government and provincial governments, racial conflicts in the regions, national identity, Quebec separation, and Western regional problems. The overview of the Canadian government system, the Constitution, the Parliament the Executive, and the local administration will be a practical reference to the improvement of administrative system and the formulation of public policy in Korea.

제1장 서 론
제2장 캐나다에 대한 이해
제3장 캐나다의 중앙정부조직
< 산업경제부문 >
< 사회문화부문 >
제4장 결 론
< 참고문헌 >
[자료제공 : 네이버학술정보]
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