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위험의 사회적 증폭 요인 -수정된 SARF를 통한 아스팔트 방사선 사례 분석-
Factors on Social Amplification of Risk: An Analysis of Asphalt Road Radiation Event with a Modified SARF
김영대 ( Young-Dae Kim ) , 박관규 ( Kwan-Kyu Park )
UCI I410-ECN-0102-2015-300-002076920

과학기술의 발전은 사회에 긍정적 효과를 초래하는 동시에 기술관련 위험 사건(risk event)과 같은 다양한 문제들을 야기하고 있다. 특히 특정한 위험 사건들은 과학적 차원에서 그 위해가 미미함에도 불구하고 다양한 사회적 요인들로 인해 과대하게 증폭됨으로써 심각한 갈등 및 문제 해결의 어려움을 야기하고 있다. ‘위험의 사회적 증폭 모형(SARF)’은 이러한 현상이 발생하는 과정과 영향 요인을 다양한 사회과학적 시각을 통합하여 설명한다는 점에서 그 유용성을 인정받고 있다. SARF는 실제 위험 사건을 분석함에 있어 지나치게 많은 변수를 포함하고 있음에도 불구하고 제도 및 상황, 위험 커뮤니케이션과 같이 위험 증폭의 중요한 변인을 충실히 고려하지 않거나 인과고리가 불명확하다는 점에서 보완될 필요가 있다. 이에 본 연구는 정보전달에 있어 위험과 위험정보의 특성, 위험정보의 해석과 반응에 있어 위험증폭자와 대중과 같은 행위자들의 행태, 위험 커뮤니케이션 특성 그리고 제도 및 상황적 요인 등을 포함하는 수정된 SARF를 구성하고, 서울시 노원구 아스팔트 방사선 사례를 분석하여 이론적 프레임워크의 설명력을 제고하는데 초점을 두었다. 사례 분석 결과 이러한 요인들이 복합적으로 작용하여 도로 방사선 유출의 위험 사건이 사회적으로 증폭되었음을 확인할 수 있었다. 특히 위험 관리자로서 정부는 위험의 기술적 차원 외에 복합적인 사회적 요인들이 대중의 위험 인식에 미치는 영향을 적절하게 고려하지 못함으로써 효과적인 위험 관리에 실패했고, 그 결과 과학적·객관적으로 안전하다는 위험이 사회적으로 증폭되어 사회적 갈등과 문제 해결의 지연을 초래하고 있음을 밝혔다. 따라서 향후 효과적인 위험 평가나 관리, 그리고 위험과 관련된 정책이나 제도의 구축 및 집행을 위해서는 위험 사건에 대한 과학적 접근과 더불어 위험의 사회적 맥락에 대한 충분한 이해와 고려가 필요하다는 점을 확인할 수 있었다.

Development of science and technology has a positive effect on human life and natural environment, but it also brings about a variety of negative problems such as technology-related risk events. Even though a certain risk has little negative effect in terms of scientific perspective, it often leads to serious social conflicts and makes us difficult in solving problems. The Social Amplification of Risk Framework(SARF) has attempted to explain how social amplification of risk takes place and what factors determine it by integrating several theories and models. Nevertheless, the SARF needs to be sophisticated since it includes too many conceptual factors without demonstrating clear causal relations and also excludes key variables amplifying risks like formal institution, social context, and risk communication. This study derives a modified framework based on the original SARF and other theoretical arguments, which incorporates properties of risk and risk information at the stage of information flow, behaviors and responses of actors such as risk stations and the public, and characteristics of risk communications among them at the stage of interpretation and response, and institutional and contextual factors influencing on the interpretation and response of actors. A risk event, the radiation and radioactive wastes at an asphalt-paved road in Seoul, is analyzed and explained with the modified theoretical framework. The research results show that the risk event had been amplified due to the various and complex factors. In particular, since governmental bodies as risk managers had rarely taken into account social factors having deep impacts on risk perception of the public but risks in scientific dimensions, it led to fail effective risk managements and then to amplify a risk event in terms of time and space. It gives policy implications for effective risk assessment and management, institution-building and implementations that we should not only emphasize scientific dimensions but also seriously understand and consider social contexts regarding risks and risk events.

Ⅰ. 서론
Ⅱ. 이론적 논의와 분석틀
Ⅲ. 사례 분석
Ⅳ. 결론: 정책적 함의와 과제
참고문헌
[자료제공 : 네이버학술정보]
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