기후변화협약 제2조에 의하면 협약의 궁극적 목적은 기후체계가 인위적 간섭으로부터보호될 수 있는 수준으로 대기 중의 온실가스 농도를 안정화하는데 있다. 또한 동 조약은 온실가스의 안정화를 통하여 생태계가 자연적으로 기후변화에 적응하고, 식량생산이 위협받지 않으며, 지속가능한 경제발전을 보장할 수 있는 시간 프레임 안에 달성되어야 한다고 명시하고 있다. 따라서 그동안 국제사회는 온실가스 농도를 안정화하기 위한 활동 즉, 완화(mitigation)조치에 역점을 두어 왔으며, 특히 선진국의 온실가스 배출감축을 의무화하는 교토 의정서 이행에 중점을 두어왔다. 그러나 최근 온실가스 저감과 함께 기후변화의 영향 및 취약성 평가 그리고 적응(adaptation)의 중요성이 강조되고 있다. IPCC는 기후변화의 영향이 대기 중의 온실가스 농도를 줄이기 위한 완화조치의 이행여부와는 별도로 이미 전 세계적으로 관측되고 있는 현상이며, 기후변화의 악영향을 최소화하기 위한 취약성 평가 및 적응조치 마련의 중요성을 강조하기 시작하였다. 기후변화가 사회의 모든 분야에 영향을 미치는 것은 사실이나, 각 국가 또는 지역적 특성에 따라 취약성(vulnerability)은 달라질 수 있다. 기후변화협약에서 적응의 중요성은 제7차 당사국총회 이후 개발도상국을 중심으로 논의가 전개되기 시작하였고 2002년 제8차 당사국총회에서 적응이슈를 강조하는 델리선언문이 채택되면서 본격화되었다. 제10차 당사국총회에서는 기후변화 영향과 적응조치에 대한5개년 작업계획이 수립되어2006년 나이로비에서 개최된 제12차 당사국총회에서 기후변화 영향, 취약성, 적응에 관한 나이로비 작업 프로그램(Nairobi WorkProgramme on Impacts, Vulnerability, and Adaptation to Climate Change)으로 최종 확정되었다. 5개년 작업계획의 목표는 기후변화에 대한 영향, 취약성 평가 및 적응에 대한 당사국들의 이해를 돕고 각국이 처한 과학적,기술적,사회·경제적 기반을 바탕으로 적응조치에 대한 결정을 내릴 수 있도록 정보를 제공하는 것이다. 따라서 적응은 온실가스 저감과 함께 기후변화협약의2개의 주요 축으로 자리 잡고 있으며,향후에도 쟁점 이슈로써 논의가 지속될 것으로 예상된다. 우리나라에서도 기후변화의 영향은 피부로 실감할 정도로 나타나고 있고, 지속가능발전과 연계되어 중요 이슈로 부각되고 있다. 정부는 ‘기후변화협약 대책위원회’를 설립하여 기후변화협약 대응 종합대책(1, 2, 3차)을 마련하는 노력을 기울였으나 아직까지온실가스 배출을 저감하는 기후변화 완화에 치중하고 있어 기후변화의 영향평가 및 적응대책 분야에 대한 연구는 부족한 실정이다. 기후변화는 지역별,부문별로 그 영향이 다르게 나타나고 있다.따라서 기후변화의 영향에 대한 신뢰성 있는 평가척도가 먼저 마련되어야 하고 적절한 적응체계가 마련되어야 한다. 아울러 국가의 적응프로그램은 국제사회 프로그램의 추진 방향과 보조를 맞추는 것도 필요하다. 기후변화 영향이 자연생태계를 시작으로 야기되었으나 사회·경제적인간 시스템에 다양하게 영향을 주므로 결국 계획된 적응대책으로 발전할 수 있도록과학적인 부분과의 연결고리가 중요하다.적응이슈는 기후변화로 인한 영향,취약성평가의 과학적이고 기술적 분야 및 경제, 사회 등 국가 지속가능발전의 전반적인 요소에서 통합적으로 다루어져야 하므로 관련 연구도 이러한 맥락에서 이루어져야 한다. 이러한 점은 사회적 통합과 형평성,그리고 지속가능발전을 위해 필수적인 요소일 것이다. 이러한 배경 하에 본 연구는 기후변화로 인한 부문별 영향평가를 실시하고, 평가결과를 바탕으로 우리나라에서의 취약부문을 확인하며, 부문별 적응능력 향상을 위한 종합적이고 효과적인 기후변화 국가 적응시스템 구축에 최종목적을 두고 있다. 본 연구는 2005년, 2006년, 2007년 3년에 걸쳐 진행되며, 농업생태, 산림생태, 수자원, 산업, 그리고 보건/건강 부문에 중점을 두어 연구를 수행한다.1차년도에는 농업생태, 산림생태, 산업, 보건/건강의4개 분야에 대해 정보수집 및 선행연구의 현황을 파악하며,2차년도부터는 수자원부문을 포함시켜 부문별 취약성 평가기법을 조사하고 국내 적용 타당성을 분석한다. 3차년도에는 부문별 영향 및 취약성 평가의 통합 그리고 종합적인 국가 적응정책시스템 구축에 중점을 두고 추진된다. 과제의 효율적인 연구수행과 대상 부문의 다양성과 복잡성을 고려하여 본 연구는 통합적,다학제적 접근을 원칙으로 협동연구로 추진한다.협동연구 추진체계는 아래 그림과 같다.이와 더불어 산·학·연·정 위원으로‘기후변화 적응포럼’을 구성, 본 연구를 지원하는 성격을 갖는 동시에 본 연구와 함께 학제 간 협력 연구를 가능하게 해주는 수평적연구체계를 만들고 다양한 의견수렴을 통하여 과제의 이행역량을 제고한다.

In recent years, the parties of the UN Framework Convention on Climate Changes(UNFCCC) recognized the importance of reducing vulnerability to climate change and establishing adaptation policies in addition to the mitigation of greenhouse gases in the atmosphere. Intergovernmental Panel on Climate Change(IPCC) has announced that climate change is already in progress around the world, and it is pressing to assess vulnerability and establish adaptation measures in order to minimize adverse impacts. Given the recognition from international organizations, the tenth Conference of Parties(COP10; Argentina 2004) established the five year work program on adaptation , and twelfth Conference of Parties(COP12; Nairobi 2006) finalized the program ``the Nairobi Work Program on Impacts, Vulnerability, and Adaptation to Climate Change``. The five year work program aims to assist the parties for a better understanding on the climate change impacts, vulnerability assessment, and adaptation and for an informed decision on adaptation measures. Climate change impacts appear in diverse forms by regions and sectors. It is pressing to have reliable assesment measures and adequate adaptation systems. Also, a national adaptation strategy should be agreeable to the international agreement. Thus, this study assesses sectoral impacts by climate change, identifies vulnerability, and establishes an integrated national climate change adaptation system. It also takes a multi- disciplinary approach on sectoral impact assessment with the consideration on its variety and complexity. In the first year, specialized groups closely studied five sectors: National Institute of Agricultural Science and Technology on agricultural sector; Korea University on forest sector; Korea Institute of Industry and Technology Information on industry sector; Korea Institute for Health and Social Affairs on public health; and Sejong University on water resource sector. In the second year(current year), vulnerability assessment methods from several international organizations were reviewed such as UNFCCC, IPCC, UNEP. Selecting the most applicable method, sectoral vulnerability has been predicted with A2 scenario for all the sectors. In addition, data and other conditions in each sector differs from another, which leads to adopting quantitative analysis on agriculture, forest, and water resource sectors and qualitative analysis on public health and industry sectors. Agriculture sector analysed domestic rice yield using CERES- Rice model with temperature and precipitation data based on A2 scenario. The baseline years are from 1971-2000. The result shows that the average temperature and precipitation(South Korea only) will rise approximately 5℃ and 17%, respectively, by 2080s. It will cause the decrease of rice yield mainly in coastal areas. Average rice yield throughout South Korea will decrease by 14.9%. Analysis by climate regions shows that out of 19 regions, south-west coast will be ranked first with 20.1% decrease. Forest sector projected future distribution of vegetation using CEVSA model that is the most applicable model selected through this study. Existing conifers will cover only 7,037.74㎢(current coverage is 21,483.63㎢) and will be likely observed in areas with high altitude in Gangwon-do. Broad-leaved trees will be found mainly in South-west coastal area and will cover 64,697.83 ㎢increasing from the current 7,408.15㎢coverage. Mixed forest now covers 7,408.15㎢and is projected to occupy 65,809.05㎢appearing inland area of Gangwon-do and the Baekdo Mountain range. Mixed forest is also projected to be seen in some of the South coastal areas and Jeju island. Assuming vulnerable areas to climate change where its tree types are projected to be transformed among current forest, the coverage will be 44,201.95 ㎢, 30.24% of the total 146,187.45 ㎢ study area. Vulnerability of water resource sector was assessed with an indicator approach using flood and drought data. This study focuses on Geumgang Basin. The vulnerability assessment consists of six modules. The first three modules are grouped under current climate assessment(bottom-up approach): analysing past extreme events, constructing vulnerability indicators, and analysing the relationships between extreme events and indicators. The rest can be grouped under future climate assessment(top-down approach): setting the climate change scenario, assessing impacts of climate change on water resource, and analysing variability of extreme events. All six modules are systematically related. The result in Geumgang Basin shows increase of flood damage in most of the basin area. Also, the damage will expand in 2065s comparing to 2025s. Damages from drought will rise 33% of the basin area(9 of the total) while the rest will be less affected by drought. In 2065s, only 10 areas of basin are expected to be affected by droughts. Fewer areas with drought-specific vulnerability is due to increasing precipitation. Public Health sector categorizes health vulnerability of climate change into intense heat, infectious diseases, and flood damage. As in the many developed countries, Korea too will have major public health problems: early deaths of the aged population due to the intense heat and damages from floods. According to the Korea Meterological Research Institute, the threshold temperature will rise as a result of the adaptation to climate change. The most vulnerable two groups to intense heat will be patients suffering from chronical diseases and populations with socioeconomic vulnerability. Particularly, the aged population is of concern in this sector since the group is expected to grow in number. Further studies are required on differentiating inter-relationships between climate factor and health from others. Infectious diseases are related to climate change in terms of their carriers. However, Korea shows relatively low rates of such diseases. Climate change impacts are industry-specific. Three factors are to be evaluated in vulnerability assessment in industry sector: climate change impact, vulnerability, and adaptation capacity. The details of each factor should be specified beforehand. Unlike other industries, it is complicated to objectively assess the factors in manufacture industry. Also, the vulnerability may be hardly distinguishable due to the continuing adaptation efforts from the industry. This study presents factors assessing vulnerability of manufacture industry referring to vulnerability assessment of other industries. Year 2007, the 3rd year for this study, aims to integrate sectoral impacts and vulnerability assessment with the results from the 1st and 2nd year and to construct the national adaptation strategy framework. Particularly, adaptation policy framework will be established to enhance adaptation capacity of already identified climate change vulnerability sectors. The adaptation policy framework will establish sectoral adaptation program, prioritize adaptation measure, and recommend methodologies to enhance the adaptation capability in Korea.