이 논문은 ``적극적 평화``와 소극적 평화``라는 평화의 두 개념 사이의 쟁점을 정리하고 그 사상적 배경을 분석해 보려는 것이다. ``전쟁이 없는 상태``라고 소박하게 인식되던 평화를 ``소극적 평화``라 부르고 구조적 문화적 폭력이 없는 상태를 ``적극적 평화``라고 규정한 사람은 요한 갈퉁이다. 그는 평화를 단순히 폭력이 없는 상태로 규정하면 눈에 보이지 않는 폭력에 의해 유지되는 질서도 평화로 보게 된다고 지적하였다. 눈에 보이는 폭력보다 더 무서운 구조적 폭력과 문화적 폭력을 인식하고 이를 해결하는 것이 평화학의 주된 과제라는 것이다. 이에 대해 케네스 볼딩은 갈퉁이 구조주의적 사고와 과도한 평등주의로 사회적 진실을 제대로 인식하지 못하며 적극적 평화와 소극적 평화라는 개념 규정도 전적으로 잘못되었다고 비판한다. 볼딩은 또한 갈퉁이 열역학 제2법칙인 엔트로피 법칙을 잘못 이해하여 사회의 잠재력이 소진된 평등한 사회를 이상향으로 설정하고 있다고 비판하였다. 사실 갈퉁은 구조의 전면적 변화를 추구하는 급진이론가다. 그는 구조와 평등에 너무 집착하여 사회현상을 있는 그대로 파악하지 못하였다. 그는 스탈린의 소련 경제가 서구를 앞지를 것이라고 잘못 예측했고 마오쩌둥과 카스트로를 찬양하는 등 편향적 관점을 보였다. 또한 레이건은 리비아의 카다피에게 압력을 가한 폭력적인 지도자로 묘사하였다. 갈퉁의 이런 판단들은 진실과는 거리가 먼 것이었다. 적극적 평화가 인류의 이상이라 해도 그것이 이룩되려면 일차적으로 전쟁이 없는 ``소극적 평화``가 이루어져야 하며 인간의 한계를 인정하고 가능한 일을 순차적으로 해결해 나가는 지혜가 필요하다.

He who differentiated positive peace as absence of structural and cultural violence from negative peace as mere absence of violence was Johan Galtung. He maintains that If peace is defined as the absence of violence, regardless of the source of violence, then social order maintained by violence is regarded as also peace. In peace research the main target should be to realize the importance of the structural and cultural violences and try to tackle the problems. Criticizing the Galtung`s theory of peace, Kenneth Boulding pointed out that Galtung`s definition of negative and positive concepts of peace was mistaken and he failed to perceive the social realities because of his excessive egalitarian and structural thought. In Boulding`s critics, Galtung misunderstood entropy the second law of thermodynamics thereby identified entropy as a symbol of goodness and regards negentropy, that is, structure improbability, and potential, as evil. On the contrary, however, increasing social entropy means decreasing social potential, a sign of dying society. In fact Galtung is one of the radical theorists who seek drastic change of social structure. Too obsessed with structure and equality, he could not see social phenomena as they are. He predicted in 1953 economy of USSR(under Stalin) would soon overtake the West`s. Galtung championed Mao`s China and Castro`s Cuba. He listed Ronald Reagan as a super violent leader who repressed Lybia`s Qadhafi. I think those comments he made were so wide of the truth. Even if positive peace is a lofty ideal of mankind, in order to achieve such ideal we should achieve ``negative peace``(no war) first and then solve problems step by step admitting the limitation of human capacity.