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제5회 지방선거의 주요 이슈와 유권자 평가
Major Issues and Voters` Evaluation in the 5th Local Election
이현우 ( Hyeon Woo Lee )
선거연구 vol. 1 iss. 1 37-64(28pages)
UCI I410-ECN-0102-2012-740-002362185

본 글에서는 선거이슈 선정, 이슈의 전개와 정당 및 후보들의 입장과 그 변화 그리고 유권자의 이슈에 대한 반응정도를 살펴보며 과연 한국의 지방선거에서도 이슈가 중요한지를 검토해 본다. 선거이슈가 중요한 것은 정당, 이념, 그리고 후보자라는 세 가지 기본적인 투표결정 요인 중 가장 합리적인 투표결정 방법으로 평가받기 때문이다. 이번 지방선거 역시 이전 지방선거와 마찬가지로 전국적 이슈가 선거결과에 영향을 미쳤는데, 이전 선거들에서는 특별한 선거이슈보다는 야당은 여당에 대한 중간평가라는 정치구도를 국민들을 대상으로 설득시키고, 국민들은 집권당에 대한 평가의 기회로 삼아왔다. 그러나 이번 지방선거에서는, 비록 야당은 여당에 대한 중간평가라는 점은 일관적으로 주장했지만, 지난 선거에 비해 상대적으로 천안함 침몰, 무상급식 그리고 4대강 개발이라는 선거전 이슈가 선거기간 동안에도 지속되었다. 기존의 한국선거의 고질적 문제점으로 지적되는 지역주의를 약화시키는 효율적 방안으로 제시되는 것은 지역주의를 대치할 수 있는 새로운 갈등축의 등장이다. 이러한 관점에서 본다면 이슈에 의한 선거 경험이 늘어난다는 것은 고무적 현상이라 할 수 있다.

This paper examines the selection of election issues, the evolution of issues, the issue positions (and potential changes in positions) on the part of parties and candidates, and voters` responsiveness to these issues with reference to the 5th local election. More comprehensively, the paper addresses the question of whether issues are important even in local elections or not. Political parties, issues, and candidates are widely accepted to be the three basic determinants of voting choice. Among the three factors, the “issues” factor is deemed important, because it is the closest to the rational voting decision. As in previous local elections, national issues has had significant effects on the outcome of the 5th local election. The difference lies in the nature of issues. In previous local elections, the issues were phrased in general terms. Typically, the opposition parties would try to raise the issue of mid-term evaluation of the government, and the governing would respond to that. Before and throughout the 5th local election, however, there were more specific issues such as the sinking of Cheonan-Ham, free meals for school children, and development of four major rivers, in addition to the general issue of mid-term evaluation. It is suggested that one effective way to weaken the regional voting pattern would be the emergence of a new cleavage, which could possibly replace the all too dominant regional cleavage. From this perspective, the increase in voters` experiences with issue-oriented elections could be interpreted as a change in a desirable direction.

[자료제공 : 네이버학술정보]
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