경찰행정기관에 대한 근거법으로서 정부조직법과 경찰법에서 정하고 있으며, 작용법으로서는 경찰법과 경찰관직무집행법을 두고 있다. 경찰행정기관에 대한 기본법으로서 경찰법이 있으며, 동법에 의하여 경찰행정청인 경찰청장, 지방경찰청장, 경찰서장에 대하여 그 조직과 직무에 대하여 정하고 있다. 경찰행정기관은 경찰행정사무에 대하여 독립적인 권한을 가지고 책임행정을 펼칠 수있는 행정기관으로 역할을 수행하여야 한다. 그럼에도 불구하고 현행 경찰법에서는 경찰사무에 대하여 그 개념정의가 불명확하며, 사무범위를 포괄적으로 정하고 개별법에서 별도로 정하고 있다. 또한 경찰행정사무에 대한 포괄적으로 정하고 있음에도 개별법에서 경찰행정사무에 대한 제한적인 사항만을 경찰행정기관의 사항적 권한으로 하고 있어 경찰법의 입법목적에 반하는 결과를 가져오고 있다. 그리고 경찰법에서 경찰행정청으로서 상급행정관청인 경찰청장에 대하여는 통할권과 청무에 대한 관장권을 부여하고 있는데, 통할권의 개념에는 관장권을 포함하고 있음에도 이를 관장권이라는 용어를 별도로 사용하여야 하는가에 대하여는 의문이다. 즉 입법상의 과오의 하나로 볼 수 있다.또한 청무에 대한 개념을 사용하고 있는 것은 동법에 의한 지방경찰청장과 경찰서장이 가지는 소관사무에 대한 관장권과 다른 용어를 사용하고 있어 그 개념상의 입법상 착오로 보인다. 따라서 본 연구에서는 경찰행정기관이 경찰행정사무에 대하여 경찰법 등에 의하여 가지는 경찰사무에 대한 전권한성의 여부와 입법상의 개념을 정의하여 사무범위를 분석하고, 개선방향을 제시하였다.

As fundamental laws of the administrative agency of police, there are government organization law and police law, and as operative ones, police law and law of police`s duty enforcement. The police law regulates the organization and duties of the Director of the National Police Agency, the Commissioner of Local Police Agency, and the Chief of a police station. The administrative agency of police should have an independent right to administrative works of police, and with that right it plays its role as an administration agency which is responsible for its administration. Nonetheless, the present police law does not define clearly the concept of police works. Whereas it regulates the category of police works generally, individual law regulates police works specifically. But although the police law regulates general police works, the individual law states that the administrative agency of police has its right only to limitative articles about administrative works of police, so it results in being contrary to the purpose of the legislation of the police law. Furthermore, in accordance with the police law, the Director of the National Police Agency has his authority to control and manage police works, but even though the term `control` includes the meaning of `manage`, the police law use the term `manage` separately. so, it is questionable that the two terms should be used respectively. It seems to be a mistake of legislation. In addition, the police law prescribes the concept of police works and a right of control that the Commissioner of Local Police Agency and the Chief of a police station have on police works. Here, the police law use different terms, though those concepts of `police works` and `a right of control police works` are same. It also seems to be a mistake of legislation. Thus, this study analyses that according to the police law, it is proper the administrative agency of police has its absolute authority to police works. Through defining legislation concept, it analyses the category of police works and suggests reform measures.