기존의 경험적 조직연구들을 구조론, 인간관계론, 정치권력적 접근방법의 세가지 카테고리로 나누어 체계적으로 분석정리하였다. 행정학의 태동 이후 상당히 많은 연구의 축적과 성장이 있는것을 발견하였다 그럼에도 불구하고 이러한 연구결과가 아직도 학자들에 의해서 인용되지 못하고 있는 점이 문제점으로 지적되었다.
