행정관료가 아닌 정치인으로서의 직선자치단체장의 출현과 더불어, 기존의 現狀追從的인 정원관리방식은 본질적으로 재고할 필요가 있다. 본 연구는 조직최고관리자의 가치체계를 전제하고 이로부터 부서별 적정정원을 유도해낼 수 있는 새로운 기법을 제시한다. 이 기법은 기존의 선형계획기법이 가지고 있는 본질적 한계를 극복할 수 있는 방법으로서, 그래디언트를 이용한 해법과 비선형 가치함수의 도입을 통한 해법을 제시한다. 이들 기법은 업무량의 정량적 파악이 비교적 음미할 기초자치단체에서 미래지향적인 조직을 전제하고, 주어진 총정원을 부서별로 배분하는데 이용할 수 있다.
