본 연구는 임기의 반을 마치고 후반기 임원진을 구성한 대구시의회가 잔여임기동안 주어진 책임과 역할을 효율적으로 수행하는 데 도움을 주기 위해 작성되었다. 즉 대구시의회가 후반기 2년 동안 무슨 일들을 어떻게 추진해 나가야 될 것인가에 대한 방향과 과제를 탐색·제시하는 데 그 목적을 두었다. 이러한 연구를 추진하는 데에는 다양한 방법이 있을 수 있다. 그러나 필자는 대구시의회가 수행해 온 전반기 2년간의 의정활동의 실적을 기초로 그 기능을 분석하고, 그 분석결과를 중심으로 의정활동의 저해요인과 후반기 의정활동의 방향을 탐색하였다. 분석의 기준은 지방의회의 기능으로 하였으며, 분석대상으로는 전반기 의정활동의 실적으로 하였다. 그리하여 제2장에서는 지방의회의 기능을 새롭게 구성하였고, 제3장에서는 의정활동의 실적을 조사·탐색하였다. 분석결과 전반기 대구시의회는 여러가지 제약속에서도 기대이상의 활동을 수행해 온 것으로 나타났다. 그러나 주민의 의사를 의정에 반영하는 대의기능, 지역발전을 추진하는 정책기능, 대내외 협력 및 봉사기능, 그리고 자율적 발전관리기능 등이 비교적 부족했던 기능으로 나타났다. 따라서 후반기 2년간은 이러한 부문에 그 활동을 강화해 나가야 할 것임을 강조하였다.