科學技術政策과 科學技術開發시스템의 設計는 이 정책과 시스템이 운용되는 경제·사회에 대한 前提에 따라 달라지지 않으면 안된다. 우리나라는 현재 `굴뚝사회`에서 知識技術社會로 급속히 轉換되고 있다. 그럼에도 불구하고 종래의 과학기술개발시스템은 改革에 대한 논의들은 주로 우리 사회가 農業社會에서 工業社會인 굴뚝사회로 전환되고 있다는 前提下에 이루어져 왔다. 이 논문에서는 과학기술개발시스템 設計의 前提가 되는 우리나라 經濟·社會的 變化의 특성을 분석하고 이러한 시스템 設計의 前提 變化의 가정하에 우리나라 과학기술개발시스템의 문제를 構造, 機能, 시스템의 運營主體 및 下部構造 등의 측면에서 분석·도출한 다음 각 측면에서 改革方向을 제시하였다.