우리사회나 행정이 당면하고 있는 문제가 영·미와 너무나 다른데 개혁의 일차과제로 소정부화를 들고 있는 것은 잘못이면, 우리는 그보다도 정지행정의 민주화가 우선시되어야 한다는 것과 그 이유가 무엇이며 그 내용과 성취하기 위한 전략을 제시하여 보았다. 이 글에서는 비교·역사적 접근을 통해서 영·미·독·불·일과 과거, 현재에 걸쳐 검토함으로써 사견을 제시하였다.
