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한국협동조합학회> 한국협동조합연구> 조직학습 관점에서 바라본 노동자소유기업의 조직변화: 우진교통 사례

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조직학습 관점에서 바라본 노동자소유기업의 조직변화: 우진교통 사례

A Worker-Owned Firm`s Organizational Change from the Perspective of Organizational Learning: The case of Woojin Traffic

김활신 ( Hwalshin Kim ) , 장승권 ( Seungkwon Jang )
  • : 한국협동조합학회
  • : 한국협동조합연구 33권3호
  • : 연속간행물
  • : 2015년 12월
  • : 33-61(29pages)

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본 연구는 노동자소유기업을 노동자의 노동권 확보의 한 가지 방안으로 보고 노동자소유기업의 강화가 어떻게 가능할지에 대한 문제의식에서 출발하였다. 노동자소유기업의 성장 모델을 제시하기위해서, 버스 회사인 우진교통을 사례연구 하였다. 우진교통은 2005년 부도위기를 겪으면서 노동자자주관리기업으로 전환하였다. 본 연구는 우진교통이 지난 10여 년 동안 노동자소유기업으로서 성장해온 조직변화 과정을 설명하였다. 이를 위해서 P. Senge의 학습조직 모델을 기반으로 조직학습을 통한 조직변화를 분석하였다. 우진교통의 조직구성원들은 노동자소유기업의 공동소유라는 소유구조에 걸맞는 노동자 참여의 의사결정 구조, 현장 노동자들이 자신의 노동과 성과 분배에 참여하는 직접 민주주의 구현을 통해 소유구조와 의사결정구조의 일치를 강화하였다. 이 변화과정은 우진교통이 노동자소유기업의 성질을 유지하면서 경영성과를 내며 운영될 수 있게 하였다. 이 연구결과는 노동자소유기업의 민주적 의사결정 구조의 수립과 조직구성원의 민주적 참여가 노동자소유기업의 성장과 경영성과에 영향을 미치는 주요한 요인임을 알 수 있게 한다. 더 나아가 새롭게 설립되는노동자협동조합을 비롯한 노동자소유기업에게 성장 모델로 실천적 함의를 줄 수 있다.
This study sets out to explore the research question; how a worker-owned company can be strengthened. Worker-owned companies can be considered as one solution for securing the right to work. In order to build a growth model of worker-owned company, the research investigated the case of Woojin Traffic, a bus company. When Woojin Traffic underwent bankruptcy crisis in 2005, it was converted to workers` self-management. The authors analyzed the organizational change of Woojin Traffic through the organizational learning from the learning organization model by Peter Senge. The workers of Woojin Traffic strengthened decision-making structure in conformity with the ownership structure by the participative decision-making as befitted the joint ownership of the worker-owned company, and embodying the workplace democracy by workers` participation. The change process could help Woojin Traffic to keep the nature of worker-owned company and improve business performances. This study shows that the democratic decision-making structure and the members` democratic participation are the important factors that affect the growth and the performance of worker-owned company.

ECN

ECN-0102-2016-320-000636057


UCI

I410-ECN-0102-2016-320-000636057

간행물정보

  • : 농학분야  > 농경제
  • : KCI 등재
  • : -
  • : 연3회
  • : 1598-9941
  • :
  • : 학술지
  • : 연속간행물
  • : 1983-2018
  • : 497


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1결사의 자유의 관점에서 본 협동조합기본법

저자 : 김진수 ( Jinsu Kim )

발행기관 : 한국협동조합학회 간행물 : 한국협동조합연구 33권 3호 발행 연도 : 2015 페이지 : pp. 1-13 (13 pages)

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협동조합기본법이 제정 시행된 2012년 12월 이후 많은 협동조합이 협동조합기본법에 근거해 설립되었다. 협동조합은 결사의 하나이다. 우리 헌법은 헌법 제21조 제1항에서 결사(結社, association)를 만들 수 있는 자유, 즉 결사의 자유를 인정하고 있다. 그러므로 협동조합은 결사의 자유를 누린다. 사적결사인 사법인, 자연인에게는 결사의 자유가 인정된다. 문제가 되는 것은 공적 성격을 가진 법인과 외국인이다. 결사의 자유는 공법인에게는 인정되지 않는다는 것이 헌법재판소의 입장이다. 공법인은 협동조합기본법상 설립주체가 되는 법인에 포함되지 않는다. 외국인이 결사의 자유의 주체 즉 협동조합의 설립주체가 될 수 있는가가 문제된다. 우리 헌법 제21조는 결사의 자유의 주체를 명시적으로 국민으로 한정하고 있다. 한편 프랑스 헌법평의회의 판결에서도 외국인에 대해서는 결사의 자유를 인정하지 않고 있다. 그러나, 세계화된 오늘의 시대상황 속에서 외국인의 기본권주체성을 획일적으로 부인하는 것은 우리 헌법의 정신에 비추어 볼 때에도 바람직하지 않다고 할 것이다. 헌법 제21조에서는 허가를 금지하고 있다. 결사가 법인격을 얻기 위해서는 국가의 인가나 심사가 필요한 경우를 헌법이 예상하고 있다. 인가나 심사를 받아 법인을 설립하는 것은 쉽게 결사를 만들수 있는 길을 좁혔다. 협동조합기본법이 제정되기 전에는 사회적·경제적·문화적 영역에서 결사의 자유가 헌법현실에서 제한적으로 실현되었다고 할 것이다. 그러나 신고주의와 인가주의를 채택하고 있는 협동조합기본법은 허가주의를 금지하고 있는 헌법에 비추어 타당한 입법이다.

2지각된 품질과 고객만족 관계에 관한 메타분석: 협동조합에 대한 함의

저자 : 박성준 ( Sungjun Park )

발행기관 : 한국협동조합학회 간행물 : 한국협동조합연구 33권 3호 발행 연도 : 2015 페이지 : pp. 15-31 (17 pages)

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최근 고객우위의 경영환경 변화에 따라 협동조합에 있어 조합원의 만족뿐 아니라 일반 고객의 만족도 점차 중요해지고 있다. 이에 본 연구는 지각된 품질과 고객만족과의 관계를 분석하여 협동조합에 대한 함의를 제공하는 것을 목적으로 하고 있다. 이를 위해 2000년부터 2014년까지 발표된 14 편의 실증연구들을 대상으로 지각된 품질과 고객만족간의 영향관계를 메타분석을 통하여 검토한 결과 첫째, 지각된 품질과 고객만족간 유의하고 긍정적인 인과관계가 확인되었으며, 특히 산출된 전체효과크기(ES:0.690) 또한 강한 관계가 있는 것으로 나타났다. 둘째, 대상이 된 실증연구들의 주요한연구 특징인 품질유형(제품 vs. 서비스)과 채널유형(온라인채널 vs. 오프라인채널)을 조절변수로 하여 하위집단분석(Meta ANOVA)을 실시한 결과 품질유형에서는 제품보다는 서비스가, 채널유형에서는 온라인채널보다는 오프라인채널이 효과크기가 더 큰 것으로 나타났다. 이러한 연구결과를 바탕으로 협동조합 특성에 맞는 고객만족 제고 방안을 협동조합에 대한 시사점으로 제안하였다.

3조직학습 관점에서 바라본 노동자소유기업의 조직변화: 우진교통 사례

저자 : 김활신 ( Hwalshin Kim ) , 장승권 ( Seungkwon Jang )

발행기관 : 한국협동조합학회 간행물 : 한국협동조합연구 33권 3호 발행 연도 : 2015 페이지 : pp. 33-61 (29 pages)

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본 연구는 노동자소유기업을 노동자의 노동권 확보의 한 가지 방안으로 보고 노동자소유기업의 강화가 어떻게 가능할지에 대한 문제의식에서 출발하였다. 노동자소유기업의 성장 모델을 제시하기위해서, 버스 회사인 우진교통을 사례연구 하였다. 우진교통은 2005년 부도위기를 겪으면서 노동자자주관리기업으로 전환하였다. 본 연구는 우진교통이 지난 10여 년 동안 노동자소유기업으로서 성장해온 조직변화 과정을 설명하였다. 이를 위해서 P. Senge의 학습조직 모델을 기반으로 조직학습을 통한 조직변화를 분석하였다. 우진교통의 조직구성원들은 노동자소유기업의 공동소유라는 소유구조에 걸맞는 노동자 참여의 의사결정 구조, 현장 노동자들이 자신의 노동과 성과 분배에 참여하는 직접 민주주의 구현을 통해 소유구조와 의사결정구조의 일치를 강화하였다. 이 변화과정은 우진교통이 노동자소유기업의 성질을 유지하면서 경영성과를 내며 운영될 수 있게 하였다. 이 연구결과는 노동자소유기업의 민주적 의사결정 구조의 수립과 조직구성원의 민주적 참여가 노동자소유기업의 성장과 경영성과에 영향을 미치는 주요한 요인임을 알 수 있게 한다. 더 나아가 새롭게 설립되는노동자협동조합을 비롯한 노동자소유기업에게 성장 모델로 실천적 함의를 줄 수 있다.

4협동조합법제에서 협동조합간 협동과 연대

저자 : 송재일 ( Jae Il Song )

발행기관 : 한국협동조합학회 간행물 : 한국협동조합연구 33권 3호 발행 연도 : 2015 페이지 : pp. 63-89 (27 pages)

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협동조합간 협동과 연대에 대한 규범적 필요성은 일반적으로 국제협동조합연맹(ICA) 제6원칙(협동조합간 협동)에서 찾을 수 있으며, 우리나라에서는 대표적으로 2012년 제정 시행된 협동조합기본법제8조를 들 수 있는데, 이에 따르면 협동조합 등은 국내외의 다른 협동조합, 다른 법률에 따른 협동조합, 국제기구 등과의 상호 협력, 이해증진, 공동사업 개발 등을 위해 노력할 것(제8조 1항), 이러한 목적 달성을 위해 필요한 경우 다른 협동조합, 다른 법률에 따른 협동조합 등과 협의회를 구성. 운영할 수 있다고 규정하고 있다. 2012년 협동조합기본법 이전에도 농협법이나 신협법 등 개별 8 개 협동조합법에서도 이와 동일한 취지의 규정이 있어 왔다. 협동조합법제 측면에서 협동조합간 협동에 대하여 다음과 같은 결론을 내릴 수 있다. 경쟁법적 관점에서 이용자기업인 협동조합의 협동과 소유자기업의 담합(짬짜미)는 공동행위라는 점에서 일견유사하다. 그러나 협동은 그 자체가 시장경쟁을 촉진하고 소비자후생을 늘리는 효과가 있기에 규범적으로 권장할 만한 행위이다. 담합(짬짜미)은 독과점을 가져오기에 규범적으로 부정적인 평가를받는 공동행위이다. 그런데 현실적으로 협동조합간 사업경합이 이루어질 경우 그 폐해는 조합원과 소비자, 시장에 미친다. 따라서 동종협동조합뿐만 아니라 이종협동조합간에도 협동과 연대는 꼭 필요하며, 그 방안은 협동조합 안의 협동조합을 설립하거나 지역단위의 사회적 경제를 형성하여 협동조합 생태계를 풍부하게 만들면서 서로 돕는 것이다. 선진국에서는 이를 위해 가장 중요한 협동조합 연대기금이나 금융기능에 관한 법제를 갖추고 있는반면, 우리나라에서는 아직 그 부분을 법에 담지 못한 이른바 '법의 흠결' 상태이다. 이 부분을 포함하도록 협동조합기본법을 개정하여야 한다. 협동조합기본법에 따르면 협동조합협의회를 구성할 수 있다. 하지만 단순한 선언적 의미의 조직체라면 의사결정도 힘들고 이를 통해 사업의 공동개발은 더더구나 힘들 것이며, 따라서 큰 효과도 기대하기 힘들 것이다. 적어도 이종협동조합간 협동을 통해 전국협동조합협의회만이 할 수 있는 역할을 찾아서 노력해야 할 것이다. 작게는 협동조합에 대한 자율적 감사기관이나 이종 협동조합간 상호지원 체계, 크게는 협동조합의창설 및 지속가능한 발전을 담보하고 금융기능을 해줄 수 있는 사회적 자본, 협동조합 연대기금의출현이 바람직하다. 시민사회와 정부, 시장을 설득하고 협력하는 전략을 수립하여야 하는데, 협동조합섹터를 통한 협력과 연대의 전략이 특히 중요하다.

5한국 협동조합 연구 경향 분석: 1983년~2014년의『한국협동조합연구』 게재 논문을 중심으로

저자 : 염찬희 ( Chan Hee Yeom )

발행기관 : 한국협동조합학회 간행물 : 한국협동조합연구 33권 3호 발행 연도 : 2015 페이지 : pp. 91-108 (18 pages)

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이 연구는 한국에서 이루어진 협동조합의 연구 경향을 객관적이고 체계적으로 종합하고 정리하는것을 목표로 한다. 협동조합 연구의 대표적인 학술지 『한국협동조합연구』에 수록된 401편의 논문을대상으로 연구주제, 게재 논문 편수, 공동연구의 여부, 저자, 연구방법, 협동조합 유형, 논문 분량등을 계량하고 해석하고자 했다. 연구 결과 한국에서 협동조합에 대한 연구는 현장보다는 학계에서대부분 이루어지고 있으며, 시간이 흐름에 따라 학계에서 공동으로 연구되는 경향을 보이는 것을밝힐 수 있었다. 주제 측면에서 보면 1980년대에는 협동조합의 개념과 가치에 대해서 많이 연구되었던 데 반해서 2002년 이후에는 협동조합의 운영 및 경영에 대한 연구가 많이 이루어졌다. 역사·철학·운동을 주제로 한 연구는 1980년대에 비해서 2000년대 이후에는 1/10 수준으로 격감했다. 사회적 경제와 사회적 기업에 대한 연구는 2008년 이후 새로 등장했다. 주제가 다양해지는 것 외에2000년 이전에는 생산자협동조합에 집중되었던 연구 영역이 2010년 이후에는 사회적협동조합과노동자협동조합 등으로 다양해졌다는 점, 다양한 인접 학문에서 협동조합에 대한 연구가 나타나고증가하고 있다는 점, 시간이 흐르면서 호당 연구 논문의 편수는 줄어들면서 논문의 분량은 증가하는 경향도 분석되었다.

6최근 일본의 농협법 개정 의미와 시사점

저자 : 김두년 ( Doo Nyeon Kim )

발행기관 : 한국협동조합학회 간행물 : 한국협동조합연구 33권 3호 발행 연도 : 2015 페이지 : pp. 109-127 (19 pages)

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2015년 8월 28일 일본에서는 '농업협동조합법등의 일부를 개정하는 법률안'이 가결되어 같은 해 9 월 4일 공포되었다. 이 개정법률안은 2016년 4월 1일 발효될 예정이며, 그 중 조직개편에 관한 사항은 발효일로부터 3년의 이행기간을 두었다. 개정법의 중요한 내용은 다음과 같다. 1) 지역농협은 농축산물 등의 판매사업을 통해 높은 수익성을 실현하여 경영의 건전성을 확보하고 농업인 등의 사업이용분량에 따른 배당에 노력해야 한다는 규정을 설치하였다. 2) 지역농협은 이사의 과반수를 인정농업자(認定農業者) 또는 농산물 판매 등에 실천적 능력을 갖는 자로 할 것을 규정하였다. 3) 지역농협은 그 선택에 의해 조직의 일부를 분리하여 주식회사 또는 생활협동조합으로 조직변경할 수 있는 규정을 설치하였다. 4) 전국농업협동조합중앙회(全中)는 농협법에서 삭제하여 일반사단법인으로 전환하도록 하고, 회원농협에 대한 감사기능을 폐지하였다. 5) 전국농업협동조합연합회(全農)이 그 선택에 따라서 주식회사로 조직 변경할 수 있는 규정을 설치하였다. 6) 법시행일로부터 5년이 경과하는 날까지 정부는 농협의 정조합원 및 준조합원의 조합사업 이용상황 및 농혁의 개혁에 관한 사항을 재검토하여 결론을 얻도록 한다. 위와 같은 일본의 농협법 개정은 앞으로 일본농협의 근간을 흔드는 것으로서 앞으로 우리나라의 농협제도에도 크게 영향을 미칠 것으로 보인다.

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