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북한연구학회> 북한연구학회보> 남북한 대학 교류와 협력의 기본방향 설정에 관한 고찰

KCI등재

남북한 대학 교류와 협력의 기본방향 설정에 관한 고찰

University Exchange and Cooperation of South and North Korea

안영섭(Young Sop Ahn)
  • : 북한연구학회
  • : 북한연구학회보 4권1호
  • : 연속간행물
  • : 2000년 08월
  • : 97-122(26pages)

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ECN-0102-2009-910-006437344


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I410-ECN-0102-2009-910-006437344

간행물정보

  • : 사회과학분야  > 정치/외교학
  • : KCI 등재
  • : -
  • : 반년간
  • : 1229-1161
  • :
  • : 학술지
  • : 연속간행물
  • : 1997-2018
  • : 467


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1북한의 남북정상회담 전략

저자 : 정규섭(Kyu Sup Chung)

발행기관 : 북한연구학회 간행물 : 북한연구학회보 4권 1호 발행 연도 : 2000 페이지 : pp. 5-23 (19 pages)

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2평양 남북정상회담의 평가와 과제

저자 : 오일환(Il Whan Oh)

발행기관 : 북한연구학회 간행물 : 북한연구학회보 4권 1호 발행 연도 : 2000 페이지 : pp. 25-50 (26 pages)

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3북한의 정보화 가능성과 사이버시대 남북한관계

저자 : 강원식(Weon Sik Kang)

발행기관 : 북한연구학회 간행물 : 북한연구학회보 4권 1호 발행 연도 : 2000 페이지 : pp. 51-72 (22 pages)

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북한의 정보통신산업과 인터넷 정보검색은 매우 후진적인 단계에 머무르고 있다. 그러나 세계적 패러다임이 정보화로 바뀌어가고 있는 상황에서 북한도 결국 정보화의 방향으로 나아갈 수밖에 없을 것이다. 첫째, 북한이 해외로부터 디지털화된 정보를 입수하면서, 이를 디지털 형태로 보관하고 관리할 필요성이 점차 증대될 것이며, 자연스럽게 북한내에서도 디지털 정보의 중요성이 높아질 것이다. 둘째, 정규적으로 인터넷에 접속하는 컴퓨터 전문가라고 알려져 있는 김정일 위원장이 북한의 IT산업 발전을 선도해 나갈 가능성이 크다. 셋째, 정보화사회의 비용절감 차원에서 북한도 경쟁력을 강화하고 경제발전을 이룩하기 위해 정보화하지 않을 수 없다.  북한이 네트워크 커뮤니티에 접근할 경우, 남한의 인터넷망에 의존하게 될 가능성이 크다. 그 이유는 첫째, 한글을 사용하고 있다는 언어의 편리성이며, 둘째, 남한의 인터넷 활용 수준이 세계적이어서 각종 정보를 검색하는데 필요한 편리한 노하우를 축적하고 있기 때문이다.  인터넷 상에서 북한에 대한 남한의 일방적인 정보 전달은 불가피하며, 이는 궁극적으로 대북한 정보 영향력, 즉 북한의 대남 정보 의존으로 발전할 수 있을 것이다.  그러나 북한의 정보화 방향이 철저한 통제하에 이루어질 것이라는 점에서 볼 때, 사이버 공간에서의 남북교류·협력에는 긍정적 측면과 부정적 측면을 동시에 상정할 수 있다.  긍정적 이익은 대체로 다음과 같이 고찰될 수 있으며, 북한의 정보화수준이 높을수록 그 효과는 크게 나타날 것이다. 첫째, 사회문화적 차원에서 민족동질성 회복을 위한 공동의 장으로 작용하여 민족공동체를 네트워크상에서 미리 구현할 수 있다. 둘째, 경제적 차원에서 남북 경제교류·협력을 가속적으로 발전시키는 효과를 가져올 뿐만 아니라. 북한 경제를 발전시키기 위한 사회기반시설의 확충이라는 점에서 북한의 경제 안정과 나아가서 통일비용의 절감효과를 가져온다. 셋째, 정치적 차원에서 남북간의 정보 교류는 쌍방의 투명성을 증대시킴으로써 궁금적으로 정치적 신뢰를 구축하는 효과를 가져온다.  한편 북한의 정보화가 제한적으로 점진적으로 철저한 통제하에 이루어질 것이며, 남한사회가 개방적 다원사회라는 측면을 감안할 때, 개인적 차원과 사회적 차원에서 다음과 같은 부정적 측면을 상정할 수 있다. 첫째, 북한이 인터넷을 통하여 남한 주민 개개인을 선전대상으로 삼을 가능성에 대한 우려이다. 둘째, 북한이 남한의 전산망을 교란할 가능성, 즉 사이버 테러에 대한 우려이다.  앞으로도 가속적으로 확장되어 갈 사이버 세계의 속성을 감안할 때, 그 유일한 대책은 사실상 투명성 뿐이며, 그것은 성숙한 국민의식에 기초한다. 문제의 소지를 미리 없애기 위해 국내외정책을 공명정대하게 추진하는 것이다. 개방된 사회에 걸맞는 민주적인 정책을 입안하고 추진하는 것만이 유일한 선택이다.

4인터넷에 대한 북한의 인식과 친북한 인터넷 사이트 현황

저자 : 남성욱(Sung Wook Nam)

발행기관 : 북한연구학회 간행물 : 북한연구학회보 4권 1호 발행 연도 : 2000 페이지 : pp. 73-96 (24 pages)

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폐쇄 사회 북한이 인터넷이라는 공개 네트웍을 이용하기 시작했다. 북한은 인터넷 개발 초기에는 안보 및 국방에 대한 전략적 필요에서 관심을 기울이고 대응을 해나갔으나 점차 정보에 대한 공유와 접근이 가능한 편리한 기술이라는 것을 이해하기 시작하였다. 다만 인터넷 기능의 특성상 정보를 제공하기보다는 정보를 얻는데 만 주력하여 `체제선전`의 범위에서 크게 벗어나지 못하고 있다. 최근 들어 인터넷의 다기능을 이해하고 다른 국가들의 인터넷 사용에 대한 추세를 놓치지 않으려고 노력하고 있다.  그러나 북한은 인터넷의 쌍방성을 차단하기 위하여 북한에 인터넷 서버를 연결하지 않고 있다. 전세계 국가 중 유일하게 개인이 자유롭게 외부세계와 인터넷을 연결하지 못하고 있다. 세계 인터넷주소를 총괄하는 IANA(Internet Address Numbers Authority)북한측 위임기관이 없고 북한의 인터넷 국가 도메인 `kp`를 이용한 개별 주소도 전무하다.  북한이 인터넷을 차단해온 이유는 인터넷이 자본주의의 물결을 전달하여 사회주의 붕괴시킬 수 있다고 판단하고 있기 때문이다. 현재 북한은 기술적으로는 인터넷을 사용할 수 있으나 정책적으로는 아직 허용하고 있지 않은 상태이다. 북한 내부에서 인터넷 활용은 유엔개발계획(UNDP) 등 특수기관을 제외하고는 매우 제한되어 있다. 북한은 인터넷을 사용하는 국가와 인터넷을 사용하지 않는 국가간의 발생할 수 있는 정보격차를 인식하고 있다. 그러나 인터넷이 보유한 호환성(interoperability)과 인터페이스(interface)의 특징상 인터넷 사용에 한계를 보이고 있다.  주요 친북한 인터넷 사이트는 크게 두 가지 종류로 분류할 수 있다. 자주성과 주체사상 등 이념적인 사이트와 조선인포뱅크 및 고려여행 등 경제적인 이익을 취하는 사이트로 나누어진다. 최근의 경향은 후자의 경제적 이득을 노리는 인터넷 사이트의 비중이 높아지고 있다. 경제난이 심해지면서 외화획득이 필수적임에 따라 인터넷을 이용하여 마케팅을 본격적으로 시작하였다. 정상회담 이후 북한의 개혁·개방 여부를 판단하는 기준으로 이념 사이트와 경제적 사이트의 비중이 달라질 것인지를 활용할 수 있을 것이다. 정상회담이후 북한이 진정으로 변화를 추구하고 있다면 이념적인 내용이 축소될 것이고 실리를 노린 외형적인 변화를 의도하고 있다면 인터넷 사이트의 내용도 크게 달라지지 않을 것이다. 긍정적인 측면은 정상회담이후 남측에 대한 정치적 비난이 급속하게 감소하였다는 것이고 `북남간 정상회담의 합의 정신`을 강조한다는 것이다. 물론 정상회담은 북측의 관용으로 남측의 요구를 수용하였다는 선전도 잊지 않고 있다. 최근 들어서는 조명록 차수의 미국 방문 이후에는 미국에 대한 비난이 줄어들고 있다. 클린턴 미국 대통령의 방북이 임박하면서 반미 구호가 사라지고 북한의 자주적인 대미관계 등을 강조하고 있는 내용이 증가하고 있다.

5남북한 대학 교류와 협력의 기본방향 설정에 관한 고찰

저자 : 안영섭(Young Sop Ahn)

발행기관 : 북한연구학회 간행물 : 북한연구학회보 4권 1호 발행 연도 : 2000 페이지 : pp. 97-122 (26 pages)

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6북한의 권력구조 개편과 김정일 정권의 권력 엘리트

저자 : 배성인(Seong In Bae)

발행기관 : 북한연구학회 간행물 : 북한연구학회보 4권 1호 발행 연도 : 2000 페이지 : pp. 123-146 (24 pages)

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북한은 1998년 9월 헌법개정과 함께 김정일 정권을 출범시키고 권력구조를 개편한 후 2년동안 정상회담 개최라는 분단이후 최대의 역사적인 사건을 만들었다. 특히 헌법 개정을 통한 김일성헌법의 등장과 김정일 정권의 출범은 많은 의미를 지니고 있다. 여전히 유훈통치의 그늘에서 벗어나지 못하고 있다는 것을 보여주었고, 반면에 형식적으로나 실질적으로 김정일 후계체제를 굳건히 출범시킨 의미도 가지고 있다. 김정일은 국방위원장이라는 직위를 가지고 군을, 당총비서의 직위를 가지고 당을 장악한 가운데, 김일성이라는 수령의 권위를 `유훈통치`를 통하여 유지함으로써 북한 전체를 통치하고 있다는 것이 재삼 확인되었다. 물론 김일성헌법속에서 최고인민회의 상임위원회와 내각의 권한이 확대되었음을 알 수 있는데, 이는 권력의 분립보다는 역할 분담 내지 책임 회피의 의미를 가지고 있는 것으로 드러났다. 결국 김일성시대와 마찬가지로 김정일 또한 초헌법적인 위치에서 당·정·군을 장악하고 북한을 통치하고 있는 것이다.  하지만 북한의 체제가 당-국가의 정상국가로 복귀하는 것으로 보기에는 한계가 있다. 여전히 군중심의 위기관리체제가 지속되고 있음을 보여주었고 당분간 지속될 것으로 보인다. 김정일 정권의 엘리트들은 군부엘리트, 김정일의 친·인척, 빨치산 및 빨치산 2세들, 만경대혁명학원·김일성 종합대학·해외유학파 출신들이 권력기반의 배경이라는 것을 확인할 수 있었다.  즉 이전의 배경과 크게 다르지 않다는 것이 확인되었다. 다만 군부의 위상과 역할이 예상 한대로 한층 강화되었고, 혁명 1세들의 사망이나 건강 등의 이유로 자연스러운 세대교체가 상당히 진전되었음을 알 수 있었다. 또한 실무형의 테크노크라트들이 이전보다 많은 분포를 차지해 이들의 위상과 역할이 더욱 강화되었다. 원로들에 대한 예우는 변함이 없었고 장·청년층과의 효율적인 결합을 통해서 지지기반을 확보하고 있다는 것을 다시 확인하게 되었다. 권력 엘리트들에 대한 이러한 특징 역시 향후에도 지속성을 띠게 될 것으로 보인다.  중요한 것은 북한이 현재 경제적 실용주의의 선택을 통해서 경제난을 극복하려는 노력을 보이고 있다는 것이다. 강성대국 건설과 실용주의 정책이 현재 북한의 최대 목표이자 생존력을 확보하는 길이다. 이러한 목표를 달성하기 위해서 불가피하게 개방·개혁을 하지 않을 수 없을 것이고, 벌써 많은 조짐들이 서서히 나타나고 있다. 특히 경제난 타개를 위해서 남북관계 뿐만 아니라 북-미 관계도 상당히 중요하다.  그렇지만 북한이 지속적으로 개방정책을 확대한다고 보기는 어려울 것이다. 북한은 개방의 결과로 체제의 불안을 경험하게 될 것이 틀림없다. 특히 군중심의 위기관리체제는 비정상적인 운영체제이기 때문에 당과 국가기구의 활성화를 통해 당-국가체제로 하루빨리 복귀하는 것이 그들의 전망을 밝게 하는 것이다. 결국 보다 진전된 개방·개혁이 북한의 생존을 담보할 것이고 남북관계 개선에 중요한 전기가 될 것이라는 사실이다.

7김정일 체제하의 북한농업 변화와 전망

저자 : 임상철(Sang Cheol Lim) , 강석승(Seok Seung Kang)

발행기관 : 북한연구학회 간행물 : 북한연구학회보 4권 1호 발행 연도 : 2000 페이지 : pp. 147-164 (18 pages)

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북한의 국가최고직책인 국방위원장에 재 추대된 김정일은 `우리식 사회주의` 및 `강성대국 건설`을 표방하고 군부 우선, 군사중시의 정책을 지속하는 가운데 1990년이래 지속되었던 마이너스 경제성장은 1999년 플러스성장을 달성하였으며 정치체제도 점차 안정화되는 양상을 나타내었다.  본고에서는 북한농업의 현 주소와 변화의 노력, 남북간의 교류 협력 및 국제사회와의 관계를 분석하여 북한 농업의 해결과제를 제시하고자 하였다.  북한의 국토면적은 남한에 비하여 약간 넓지만 80%정도가 산지이며 경사가 심한 관계로 인하여 작물의 경작이 가능한 경지면적은 상대적으로 적은 실정이다. 토성은 산림포드졸화의 모암으로서 부식층이 얇고 산성토양이며 작물의 생육을 위하여 다량의 유기물을 사용해야만 한다.  작물 환경은 남한에 비해 대륙성 기후영향을 강하게 받아 지역간 차이가 심하여 무상일수가 짧고 강우시기의 극심한 편중으로 인하여 생육조건이 열악하다.  북한의 농업정책의 변화과정은 1946년 대대적인 토지개혁과 1953년 협동농장, 국영농목장의 편성과 더불어 1964년 사회주의 농촌테제로부터 연유하는 주체농법 즉, 노동집약적 집단농장제가 성공함으로서 농업의 공업화(기계화, 화학화, 전기화, 수리화) 사업이 활발히 추진되었으며 1977년과 1979년에는 곡물생산량이 최고치에 달하기도 하였다. 그러나 1980년대부터 나타나기 시작한 집단농장제의 비효율성과 경직성, 물적 인센티브가 결여된 상태에서 협동농장원의 생산의욕이 저하되고 설비의 노후화, 이상기후, 무리한 농정의 추진 등으로 인하여 농업의 문제가 표출되기 시작하였으며 심각한 식량부족의 현실에 직면해 있다.  김정일은 1998년부터 대대적이 토지정리사업을 강력히 추진하고 `감자는 밭곡식의 왕`이라고 하면서 감자를 제3의 주식으로 부각시켜 감자 재배면적이 확대되고 있는 중이다.  북한의 식량부족문제를 해결하기 위하여 국제사회가 지속적인 지원을 하고 있으며 남한의 지원과 교류 협력에 힘입어 안정된 상태로 회복되는 중으로 판단된다. 그러나 근본적인 문제의 해결은 북한 스스로가 자구책을 강구하고 실천하는 일이며 그 해결방안으로서 다음의 몇 가지를 제시하고자 한다.  첫째, 비효율적인 협동농장제를 개선하여 협동농장원의 생산의욕을 고취시켜야 한다.  둘째, 극단적인 단작위주의 알곡생산정책을 수정하여 옥수수 대체작물 개발하여야 한다.  셋째, 무리하게 추진된 다락밭은 삼림으로 환원시켜야하며 지속 가능한 환경친화형 농법으로 개선되어야 한다.  넷째, 남북협력에 의한 해외농업의 공동 개척과 공동 투자사업을 추진하여 협소한 경지의 제한성을 극복하여야 하며 아울러 6.15 정상회담 이후 화해분위기의 확산과 교류협력시대의 새로운 장을 맞이하여 민족의 공동번영을 위한 노력이 성숙되어야 한다.  북한 농업문제의 근원적 해결을 위하여 김정일 국방위원장은 시장활동과 자유처분의 확대, 제2의 토지개혁과 같은 고뇌에 찬 결단을 통하여 `광폭정치`가 진정으로 실현되기를 바란다.

8자본축적 구조로 본 북한의 경제개발전략 - 중국과의 비교 -

저자 : 박정동(Jung Dong Park)

발행기관 : 북한연구학회 간행물 : 북한연구학회보 4권 1호 발행 연도 : 2000 페이지 : pp. 165-188 (24 pages)

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9통일이후의 토지소유권 사유화 방안에 관한 연구

저자 : 김연중(Yeun Jung Kim)

발행기관 : 북한연구학회 간행물 : 북한연구학회보 4권 1호 발행 연도 : 2000 페이지 : pp. 189-219 (31 pages)

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이 연구는 통일 이후의 한반도 특히 북한의 토지문제를 어떻게 다루어야 하는가의 방향을 제시하고자 하는 의미에서 진행되었다. 북한의 토지 현황의 확실한 정보를 얻기가 쉽지 않은 관계로 기존의 문헌·연구서적을 이용하였으며, 어떤 경우는 미래를 예측하거나 타국의 사례를 인용하여 벤치마킹하기도 하였다. 분단이 되지 않았다면 토지소유권 문제를 해결하기 위한 노력이 필요치 않을 것이다.  그러나 문제는 남과 북으로 분단된 사람들이 각각 재결합을 한다거나 과거의 재산권을 주장한다면 국가에서 이를 방치하여 둘 수는 없다는 것이다. 어떤 방식으로든 해결하고 넘어가야 하는 필연적인 상황이 발생할 수 있다.  북한의 토지 국유화가 1950년에서 1958년까지 협동화를 완성하였다고 발표하였듯이 토지의 사유화는 거의 사라졌다. 즉 이는 농업의협동화와 국유화가 끝났다는 것을 의미한다. 북한이 국제질서 등의 재편으로 인하여 경제회생을 도모하려는 일환으로 「토지임대법」과 「합영법」을 제정하여 시행하고 있으나 사회주의 독자노선으로 인하여 별 성과를 거두지 못하였다.  사유화의 기본 방향은 말할 것도 없이 사유재산권제도가 구축되어야 하며, 생산수단의 사유화 과정의 착수단계에서는 반드시 기회균등의 원칙이 적용되어야 한다. 이러한 사유화과정은 원소유자에게 반환, 보상, 재국유화 등을 떠올릴 수 있다.  토지사유화에 따른 문제점으로는 소유재산의 불균형을 해결하는데 있어서 토지공개념제도의 도입, 북한토지 투기방지책이 필요하다. 정책적 고려사항으로는 토지은행의 설립, 남북한 국토의 공동개발을 들 수 있다. 토지사유화가 행정체제전환에서 꼭 필요한 일이므로 토지사유화의 방식, 대상, 정책지원 검토사항이 최소한 경제적 공동체 의식을 이루어 나가는데 도움이 되어야 한다.  토지사유화가 경제체제전환에서 긴요한 정책이므로, 사유화의 방식, 대상, 영역 등을 충분히 검토하여, 최소한 시장의 혼란을 예방해야 할 다양한 방안들이 예상된다. 그리고 토지시장의 안정화와 토지의 균형공급을 조화·병행시켜 나가기 위한 과제는 앞으로 보다 심층적인 연구분야로 남는다.

10북 일관계의 발전과정과 주요현안 - 1993 ~ 1999 년을 중심으로 -

저자 : 신정화(Jung Hwa Shin)

발행기관 : 북한연구학회 간행물 : 북한연구학회보 4권 1호 발행 연도 : 2000 페이지 : pp. 221-242 (22 pages)

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본 논문은 북·일관계의 발전과정과 북·일 국교정상화에 있어서의 현안을 분석한 것이다. 구체적으로는 1965년 한·일 국교정상화 이후 1991년 1월 국교정상화를 위한 북·일 정부간 교섭이 개최될 때까지의 약 25년간의 양국관계를 전사로서 취급했다. 그리고 1991년 1월부터 1992년 11월까지 개최된 북·일 국교정상화를 위한 정부간 교섭에 있어서의 주요쟁점, 그리고 교섭결렬 후부터 2000년 4월 제9차 교섭 재개에 이르기까지 약 7년 반간 주요현안을 둘러싼 북한과 일본의 정책을 중점적으로 분석했다.  1990년 북·일관계는 전후 최초로 국교정상화를 위한 교섭이 열렸다는 점에서 이전시대와 차별성을 갖는다. 북·일 양국은 일본의 과거청산 문제, 북한의 핵개발 문제, 북한에 의한 일본인 납치 의혹문제, 북한의 대포동발사라는 현안을 둘러싸고 대립과 대화를 반복했다.  그리고 그 근저에는 전후 일관된 상대국에 대한 `적대의식`이 작용하고 있었다.  북한의 대일정책은 위협과 타협이라는 두 축을 중심으로 진행되었다. 그리고 그 목적은 한미일 삼자공조체제의 균열에 있었다. 한편, 일본의 대북정책은 대화와 견제라는 두 축을 중심으로 한·미·일간의 협조라는 틀 속에서 진행되었다. 물론 이를 좀더 거시적 틀 속에서 분석할 때, 북한의 대일정책은 `생존`을, 일본의 대북정책은 동북아시아에 있어서의 영향력 확대를 목적으로 한 것이었다.  결론적으로 말해, 1990년대 양국은 국교정상화를 달성하는 데에는 실패했다. 그러나 협상과정을 통해 양국은 현안을 둘러싼 입장차와 북·일관계 정상화가 갖는 동북아시아에서의 의미를 자각할 수 있었다. 이와 같은 의미에서 북·일관계는 1990년대를 통해 `정상적` 이국관계로 일보 다가섰다고 평가할 수 있다.

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KCI등재 SSCI SCOUPUS

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30권 4호 ~ 30권 4호

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EU학 연구
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30권 0호 ~ 30권 0호

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26권 0호 ~ 26권 0호

통일한국
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2018권 0호 ~ 2018권 0호

정치와 평론
22권 0호 ~ 22권 0호

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국방연구(안보문제연구소)
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공익과 인권
18권 0호 ~ 18권 0호
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