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THE KOREA LOCAL ADMINISTRATION REVIEW

  • : 한국지방행정연구원
  • : 사회과학분야  >  행정학
  • : KCI등재
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  • : 계간
  • : 1225-6587
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수록정보
수록범위 : 1권1호(1986)~35권1호(2021) |수록논문 수 : 1,143
지방행정연구
35권1호(2021년 03월) 수록논문
최근 권호 논문
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1지방공기업의 조직개편에 영향을 미치는 요인에 관한 연구

저자 : 이재연 ( Lee Jaeyoun ) , 윤주철 ( Yoon Joochul )

발행기관 : 한국지방행정연구원 간행물 : 지방행정연구 35권 1호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 3-30 (28 pages)

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이 연구는 우리나라 지방공기업을 대상으로 한 서베이 자료에 근거하여 조직개편의 정도를 측정하고, 조직개편의 정도에 영향을 미치는 다양한 요인을 실증적으로 검증하였다. 지방공기업의 인사 및 재무담당자에 대한 대면면접조사를 통해 수집한 2017-2018년 자료에 근거하여 조직개편의 정도(인사이동의 폭)에 영향을 미치는 요인을 순위로짓모형(ordered logit model)에 근거하여 분석하였다. 주요 영향요인(설명변수)은 선행연구에 근거하여 지방공기업 내부의 관료제적 특성, 외부 환경적 요인, 기관장 요인 등으로 설정하였다.
지방공기업 내부의 관료제적 특성으로 조직의 집권화 정도, 레드테이프 정도, 조직자율성 정도가 조직개편에 직접적으로 영향을 미칠 것으로 보았는데, 실증분석 결과 레드테이프 정도가 심하다고 인식하는 기관일수록 조직개편의 정도가 큰 것으로 나타났다. 조직은 내부의 특성뿐 아니라 외부 환경적 요인에 대응하여 다양한 혁신과 변화를 도모하는데, 환경의 불확실성이 클수록 조직개편의 정도도 큰 것으로 나타났다. 그리고 지방공기업은 일반적으로 조직 규모가 작고, 외부통제 수준이 높아 기관장(리더십) 요인이 조직개편에도 영향을 미칠 것으로 가정하고, 기관장 변수의 영향력을 검증하였다. 기관장의 과거 경력에 따른 차이는 없었으나, 재임 초기에 조직개편이 집중되는 현상을 발견하였다.
그동안 조직개편에 관한 실증연구는 주로 중앙행정조직이나 지방행정조직처럼 정부기관을 중심으로 이루어졌으나, 이 연구는 지방공기업을 대상으로 하여 조직개편에 영향을 미치는 요인을 검증한 실증연구로서 의의가 있다.


This study set out to measure the degree of reorganization and test empirically a variety of factors influencing the degree based on survey data of local public enterprises in South Korea. Based on face-to-face interview data with personnel and finance staff members at local public enterprises collected in 2017 and 2018, this study analyzed factors influencing the degree of reorganization with an ordered logit model. Major influencing factors were set based on previous studies and included internal bureaucratic, external environmental, and head factors of local public enterprises.
Of internal bureaucratic characteristics of local public enterprises, the degree of the organization's centralization, level of red tape, and degree of organizational autonomy were deemed to have direct impacts on reorganization. The empirical analysis results show that the degree of reorganization was greater at organizations where red tapes were perceived to be more serious. Organizations usually make attempts at various innovations and changes in reaction to external environmental factors as well as their internal characteristics. The findings show that the bigger the environmental uncertainty was, the greater the degree of reorganization was. In the study, it was assumed that the head(leadership) factors would have effects on the reorganization of local public enterprises that were generally small in size and high in the level of external control. Although there were no differences in the degree of reorganization according to the past careers of heads, reorganization tended to be concentrated in the early days of their service.
Unlike previous empirical researches on reorganization that focused on government agencies, this study contributes to test the empirical research on factors influencing the reorganization of local public enterprises.

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2협업행정 개념 재정립 및 유형화에 관한 연구

저자 : 이재용 ( Lee Jaeyong ) , 엄영호 ( Eom Young Ho )

발행기관 : 한국지방행정연구원 간행물 : 지방행정연구 35권 1호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 31-58 (28 pages)

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협업행정은 사회적 난제로부터 파생된 복잡하고 다양한 행정수요에 효과적으로 대응할 수 있는 정책추진방식임에도 불구하고, 이를 실무적 차원에 적용하기에는 많은 어려움이 존재한다. 본 연구는 이와 같은 문제의식을 바탕으로 협업행정의 개념 및 범위 재정립, 유형화를 통해 학술적·실무적 차원의 기여를 위한 시도이다. 이론적 논의를 토대로 기존의 공공분야 주체 간 협업에 한정되었던 협업행정의 범위를 공공-민간 주체 간 협업까지 확장하였으며, 주체 간 자원공유 및 혁신성이 동반되는 방식으로 이해하였다. 또한 중앙부처가 주관한 협업행정 공모사례 및 지방자치단체 혁신평가 사례를 다각적으로 분석하여 협업행정의 특성을 파악하고, 이를 통해 신규 협업 유형 및 활성화 방안을 제시하였다. 전체 사례 중(N=143) 협업행정의 특성인 자원공유, 과학기술 적용, 지속가능성 확보를 충족한 경우는 8개였으며, 각각의 사례별 특성의 수준에는 차이가 존재하였다. 또한 협업행정의 적용이 가능한 서비스 분야는 제한적이지 않았으며, 지역 현안 및 행정 수요에 따라 진행하는 것이 적절함을 확인하였다. 분석결과를 바탕으로 본 연구는 협업행정의 개념 및 범위에 대한 명확한 이해를 위한 교육 및 홍보, 원활한 협업행정의 수행을 위한 제도개선 및 지원체계 정비, 지속가능성 확보를 위한 기반 마련(조례 제·개정, 전담조직 및 인력 확보 등)의 필요성을 제언하였다.


Collaborative public administration is a policy-driven method that can effectively respond to complex and diverse administrative needs derived from social challenges. However, applying it at a practical level involves many difficulties. This study aims to contribute to the resolution of this problem on both an academic and practical level by redefining the concept of collaborative public administration and classifying it into types. Based on theoretical discussions, the scope of collaborative public administration (which has previously been limited to existing public sector collaboration) is extended to public-private partnerships. It is understood in a way that takes into account resource sharing and innovation between the agents of the public and private sector. This study analyzes cases of collaborative administration and innovation evaluation for local governments in a variety of ways in order to identify the characteristics of collaborative administration. It also presents new types of collaborative administration and suggests strategies with which to activate them. Of the total cases (N=143), only eight met the characteristics of collaborative administration (resource sharing, application of science and technology, and sustainability) and there were differences in the level of these characteristics in each case. Furthermore, it was confirmed that collaborative public administration was applicable to various kinds of public service areas, subject to adaptation to local requirements. Based on the results of the analysis, this study recommends the provision of education and publicity in order to ensure a clear understanding of the concept and scope of collaborative administration. The results also highlight the importance of improving the legal and support system related to collaborative administration. Furthermore, the study indicates that establishing or revising bylaws―along with the establishment of a team in charge of tasks related to collaborative public administration within local government agencies―may be necessary. This will help to secure the sustainability of collaborative public administration.

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3IPA를 활용한 정부 규제혁신정책의 성과분석 : 규제샌드박스를 중심으로

저자 : 배영임 ( Young Im Bae ) , 신혜리 ( Hye Ri Shin )

발행기관 : 한국지방행정연구원 간행물 : 지방행정연구 35권 1호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 59-78 (20 pages)

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본 연구는 정부의 규제혁신 정책과 대표적인 사업 중 하나인 규제샌드박스 제도에 대한 성과 분석을 시도하였다. 정부 규제혁신 추진에 대한 성과요인은 법·제도 기반구축, 사회적 소통과 합의, 규제혁신 프로세스 개선으로 설정하였고 11개의 세부 성과요인을 도출하였다. 규제샌드박스 제도의 성과요인으로는 지원제도의 합리성, 행정 시스템의 효율성, 담당 인력의 태도와 전문성, 평가위원회의 합리적 운영, 지원내용의 타당성 등 5가지의 평가지표를 구성하고 23개의 세부요인을 도출했다. 이를 바탕으로 신산업 규제혁신과 관련된 신산업 분야 기업 대상 성과요인별 중요도와 만족도를 조사하여 IPA 분석을 실시하였다. 그 결과 정부의 규제혁신 방향성에 대해 기업들은 긍정적으로 평가하고 있으나 기존산업과의 소통, 추가적 관련 법의 개정 추진, 법제도 기반 구축, 선정평가위원의 전문성 등에 대한 개선이 필요한 것으로 나타났다.


The purpose of this study is to analyze the government's regulatory innovation policy and its performance on one of the representative projects, regulatory sandbox. The performance factors for promoting governmental regulatory innovation were set up as the establishment of legal and institutional infrastructure, social communication and agreement, and improvement of the regulatory innovation process, and 11 detailed performance factors were derived. And the performance factors of the regulatory sandbox consisted of the rationality of the support system, the efficiency of the administrative system, the attitude and expertise of the personnel in charge, the rational operation of the evaluation committee, and the validity of the support contents, and 23 detailed factors were derived. The companies in new industries were investigated on the importance and satisfaction of each regulatory innovation performance factor, and IPA analysis were conducted. As a result of the analysis, the companies positively evaluated the direction of the government's regulatory innovation, but it was necessary that it improve to communicate with traditional industries, additional amendments of related laws, establishment of a legal system foundation, and the expertise of selected evaluation committee members.

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4종합부동산세와 재산세 간 이중과세조정의 쟁점과 평가

저자 : 한재명 ( Jae Myung Han ) , 김민정 ( Min Jung Kim )

발행기관 : 한국지방행정연구원 간행물 : 지방행정연구 35권 1호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 79-110 (32 pages)

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본 연구는 종합부동산세와 재산세 간 이중과세조정의 변화와 쟁점을 정리하고, 그 적정성을 평가하는 데 목적이 있다. 이를 위해 현행 제도에 대한 평가모형을 설계하고 모의실험을 시도하였다. 그 결과는 다음과 같다. 첫째, 현행 종합부동산세법상의 재산세액 공제 방식은 부동산 총액이 비슷하더라도 보유 물건수가 많으면 실공제율이 물건별 구분공제 방식에 기반한 대안적 실공제율 수준을 다소 상회하게 되어 과다 공제의 소지가 있다. 둘째, 이 과다 공제의 정도는 부동산 물건수가 동일하더라도 일정 합산가격을 전후로 커지다가 작아지는 경향을 보인다. 셋째, 부동산 총액이 동일할 때 물건수가 많을수록 물건당 가격이 작아지므로 더 낮은 세율의 적용을 받는 과세표준 비중이 많아져서 일정 부동산 총액 지점까지 재산세 실효세율이 낮아지는 경향을 보인다. 이러한 결과는 현행 종합부동산세와 재산세 간 이중과세조정 제도가 부동산 총액 또는 보유 물건수에 따라 공제율 및 재산세 실효세율이 다른 양상을 나타냄으로써 납세자 간 세부담의 형평을 저해하고 있음을 보여준다. 그 주된 원인은 현행 종합부동산세와 재산세 간 이중과세조정 제도가 동일한 납세의무자가 보유한 물건들에 대해 종합부동산세 체계에 따른 합산 가격을 기준으로 설계된 데에 있다. 따라서 각 세목의 도입 취지를 고려하여 합산 가격이 아니라 물건별 가격을 기준으로 현행 이중과세조정 제도를 재설계하는 방안을 검토할 필요가 있을 것이다.


This study aims to summarize changes and issues in the double taxation adjustment between comprehensive real estate holding tax and property tax, and to evaluate its appropriateness. Specifically, an evaluation model for the current system is designed and a simulation is attempted. The results are as follows. First, the property tax deduction method under the current comprehensive real estate holding tax law is subject to excessive deduction as the actual deduction rate slightly exceeds the alternative level based on the individual deduction method if the number of real estates is large given the total price of them. Second, the degree of excessive deduction changes from an increase to a decrease around a certain total price even if the number of real estates is the same. Third, when the total price of real estates is the same, the higher the number of them, the smaller the price per real estate, so the proportion of the tax base subject to the lower tax rate increases, and the effective property tax rate tends to decrease to a certain point of the total price. These results show that the current double taxation adjustment between comprehensive real estate holding tax and property tax exhibits different patterns in the deduction rate and effective property tax rate depending on the total price of real estates or the number of them, thus undermining the equity of taxpayers' tax burden. The main reason is that the current double taxation adjustment between comprehensive real estate holding tax and property tax is designed based on the total price of real estates owned by the same taxpayer under the comprehensive real estate holding tax system. Therefore, considering the purpose of introducing each tax item, it will be necessary to redesign the current double taxation adjustment based on the price of each real estate rather than the total price of real estates.

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5경기도 기초자치단체 주민참여예산제 운영의 특성과 유형화 : 주민참여예산범위, 기구구성수준, 지역특성을 중심으로

저자 : 서인석 ( Seo Inseok ) , 김선엽 ( Kim Sun Yeop ) , 주희진 ( Ju Heejin )

발행기관 : 한국지방행정연구원 간행물 : 지방행정연구 35권 1호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 111-143 (33 pages)

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본 연구는 경기도 31개 기초자치단체의 주민참여예산제도의 현황과 특성을 파악하여 유형을 구분하는 것을 목적으로 한다.
유형분류를 위한 기준으로 주민참여범위, 기구구성 수준과 지역특성 등을 선정하여 분석한 결과 경기도 31개 시·군의 주민참여예산제도는 5개의 유형으로 나뉘는 것으로 나타났다. 첫째, 제도완비형으로 모든 영역에서 높은 수준을 보이며 향후 모니터링 등을 통한 문제점 개선에 힘써야 하는 유형이다. 둘째, 범위확대필요형은 제도적 기반은 어느 정도 마련되어 있지만 실질적으로 주민의 참여범위가 상대적으로 낮은 유형으로서 이에 대한 개선이 필요한 유형이다. 셋째, 기구정비 필요형은 인구규모상 작은 도시에 해당하지만 주민의 참여범위는 상대적으로 넓은 유형이다. 하지만 이를 뒷받침할 수 있는 제도적 기반 마련이 필요한 유형을 의미한다. 넷째, 농촌형은 높은 농촌인구와 고령인구비율이 특징으로서 일반적인 주민참여예산제도의 형태보다는 농촌공동체를 지원하는 방식 등 지역적 특성을 고려한 새로운 방안의 마련이 필요한 유형이다. 마지막으로 기타 형은 주민참여예산제도를 운영하기 위한 제도적, 절차적 기반이 미흡한 유형으로서 전반적인 개선이 필요한 유형인 것으로 나타났다.


The purpose of this study is to identify the current status and characteristics of the residents' participation budget system of 31 basic local governments in Gyeonggi-do and distinguish the types.
According to the analysis of the range of residents' participation, level of organization, and regional characteristics as criteria for classification of types, 31 cities and counties in Gyeonggi-do Province are divided into five types. First, it is a type of metropolitan type that shows high levels in all areas and needs to make efforts to improve problems through monitoring in the future. Second, small and medium-sized urban types have some institutional foundations, but they are actually types with relatively low participation range of residents, which requires improvement. Third, the advanced small town type is small in population size, but the range of residents' participation is relatively wide. However, this refers to the type that needs to provide an institutional foundation to support this. Fourth, the rural type is characterized by high rural population and the elderly population ratio, which requires the preparation of new measures considering regional characteristics such as supporting rural communities rather than the general form of a resident participation budget system. Finally, other types are types that lack the institutional and procedural basis for operating the resident participation budget system, and need overall improvement.

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6찾아가는 동주민센터 복지팀 종사자의 클라이언트 폭력이 직무만족에 미치는 영향 연구 : 안전용품과 고충처리 조절효과를 중심으로

저자 : 김나리 ( Nari Kim ) , 최정은 ( Jungeun Choi ) , 정규형 ( Kyuhyoung Jeong )

발행기관 : 한국지방행정연구원 간행물 : 지방행정연구 35권 1호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 145-169 (25 pages)

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본 연구는 찾아가는 동주민센터 복지팀 종사자를 대상으로 하여 클라이언트 폭력이 직무만족에 미치는 영향을 파악하는데 연구의 목적이 있다. 이를 위해 클라이언트 폭력과 직무만족 간의 관계를 확인하고, 두 변수 간의 관계에서 안전용품 활용과 고충처리의 조절효과를 검증하였다. 본 연구를 위해 노원구에서 운영하는 19개 찾아가는 동주민센터 복지팀 종사자를 대상으로 2019년 11월 25일부터 29일까지 설문조사를 진행하였으며, 실증연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 클라이언트 폭력은 직무만족에 부(-)의 영향을 미치는 것으로 확인되었다. 둘째, 안전용품 활용의 조절 효과는 통계적으로 유의미하지 않은 것으로 나타났다. 셋째, 고충처리에 의한 문제해결은 클라이언트 폭력과 직무만족 간의 관계를 조절하였다. 본 연구는 찾아가는 동주민센터 복지팀 종사자가 경험하는 클라이언트 폭력에 따른 직무만족 저하를 완화할 수 있는 방안을 제시함으로써, 복지팀 종사자의 안전문제를 해결하기 위한 정책적 함의를 제공했다는 데 연구의 의의가 있다.


The purpose of this study is to identify the impact of client violence on job satisfaction for 'Outreach Community Service Center' welfare team workers and to explore ways to mitigate job satisfaction caused by client violence. This study identify the relationship between client violence and job satisfaction, and attempt to verify the effect of moderate the use of security equipments and grievance process in the relationship between the two variables. A survey was conducted on welfare team workers of 19 community centers operated by Nowon-gu from November 25 to 29, 2019, and the results of the empirical study were as follows. First, client violence was found to have a negative impact on job satisfaction. Second, the provision and utilization of security equipments had a positive effect on job satisfaction, but the effect of moderating the use of security equipments did not appear. Third, problem solving by grievance process has moderated the relationship between client violence and job satisfaction.
This study is meaningful in that it provided policy implications for solving security problems for welfare team workers by suggesting ways to alleviate job satisfaction caused by client violence experienced by 'Outreach Community Service Center' welfare team workers.

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7아동학대 예방 및 보호 정책변동에 관한 연구 : 2014년 「아동학대범죄의 처벌 등에 관한 특례법」 제정 이후를 중심으로

저자 : 박지영 ( Park Ji-young )

발행기관 : 한국지방행정연구원 간행물 : 지방행정연구 35권 1호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 171-197 (27 pages)

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본 연구는 Kingdon의 정책흐름모형을 통해 아동학대 예방 및 보호 정책 변화의 흐름 속에서 나타난 이슈, 의사결정과정, 산출물을 종합적으로 분석하고, 의미 있는 시사점을 도출하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 아동학대범죄의 처벌 등에 관한 특례법이 제정된 2014년부터 최근까지를 연구 범위로 정하고, 관련 정부 보고서, 정책 자료 및 지표, 통계결과, 신문기사, 법률안, 이해단체 성명서 등을 분석 자료에 포함하고 분석을 시도하였다.
분석 결과 아동학대와 관련된 문제의 흐름, 정치의 흐름, 그리고 정책의 흐름은 완벽하게 결합되지 못한 채 오랜 기간 흐르다가, 2020년 10월 발생한 일명 정인이 사건을 계기로 여론이 형성되고 정책의 창이 열렸다. 이 과정에서 아동학대 신고 의무자가 주요 정책선도자로서 역할하였다. 반면, 공공영역의 정책선도가인 공무원의 관심과 참여는 미흡했으며, 사건이 발생 후에 대책을 마련하는 수동적 역할에 머물러있었다. 이처럼 우리나라의 아동학대 예방 및 보호 정책은 사건 발생 이후에 정책을 부분적으로 보완하는 한계를 보인다는 점에서 매우 비합리적인 의사결정에 의해 정책이 변동되어왔음이 확인되었다.
본 연구는 아동학대 예방 및 보호 정책의 실효성 확보를 위해 중앙정부, 지방자치단체, 교육청, 경찰청, 법무부, 아동보호전문기관 등을 포함한 다기관 공조체계를 구축하고, 유기적인 결합체제를 통해 정책의 분절화 문제를 해소할 필요가 있음을 시사한다.


The purpose of this study is to comprehensively analyze the issues, decision-making processes, and other aspects by which the child abuse prevention and protection policy change flows through Kingdon's policy flow model and to derive meaningful implications from such analysis. In line with this, the scope of the study was set to begin from 2014 to the latest when the Act on Special Cases for Including Child Abuse Crimes was enacted. Data from pertinent government reports, policy papers and indicators, statistical results, newspaper articles, bills of law were analyzed.
As a result of the analysis, the flow of problems related to child abuse, the flow of politics, and the flow of policy were not completely combined for a long time. However, the so-called Jung In-i incident in October 2020 led to the formation of public opinion and the window of policy was opened. In this process, the child abuse reporter was a key policy leader. On the other hand, the interest and participation of public officials, who are policy leaders in the public domain, were insufficient and remained in a passive role to prevent incidents.
To secure the effectiveness of child abuse prevention and protection policies, this study proposes a multifaceted cooperation system that includes the central government, local governments, education offices, police offices, the Ministry of Justice, and specialized child protection organizations, which will thereby transform the policy into an organic combination system. This study stresses the need to resolve the problem.

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8산업 밀집공간의 도시재생사업에 대한 기존주민의 인식과 과제

저자 : 한주형 ( Han Ju Hyoung ) , 이상훈 ( Lee Sang-hoon )

발행기관 : 한국지방행정연구원 간행물 : 지방행정연구 35권 1호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 199-222 (24 pages)

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최근 산업밀집 공간이 쇠퇴함에 따라 해당 공간을 개선하기 위해 다양한 시도가 있었다. 도시 내 산업공간의 통합적 개선을 위해 산업생태계 관점에서 재생이 필요하다는 주장이 나타나고 있다. 산업 밀집공간의 도시재생에서 내부 구성원의 인식을 이해하는 것은 지역 산업생태계 조성을 위해 중요하다. 본 연구는 2가지 연구목적을 포함한다. 첫째, 지역 산업생태계 개념을 활용하여 도시재생 사업 특성을 이해하고 재생사업에 대한 기존 주민의 인식을 탐색하였다. 둘째, 산업재생 관점에서 도시재생사업의 방향성을 제시하였다. 연구결과 기존 주민이 인식한 산업재생과 지방정부사업 방향에 차이가 있을수록 기존 주민은 자기배제 등을 통해 지방정부의 도시재생 사업성과에 거리를 두는 것으로 나타났다. 내부 구성원들은 또한, 산업재생 성과에 대하여 양가성 태도를 갖고 있는 것으로 나타났다. 산업재생을 목표로 하는 도시재생사업 추진 시 기존 주민과 함께 지역 산업생태계 구조에 대한 공감대를 확장할 필요가 있다.


As industrial dense spaces have declined, and recently various attempts have been made to improve them. It is argued that regeneration is necessary from the perspective of the industrial ecosystem to improve the integrated industrial space in the city. Understanding the perception of internal members in urban regeneration is important for creating a regional industrial ecosystem. This study includes two research objectives. First, the concept of regional industrial ecosystem was applied to understand the phenomena of the urban regeneration project of a local government, and to explore existing internal members' perception of the project. Second, the direction of urban regeneration projects was presented from the perspective of industrial regeneration. According to the study, the more difference of industrial regeneration between local government projects and internal members' perception, the more internal members distance themselves from the outcomes of urban regeneration projects through self-exclusion. Internal existing members were also found to have a ambivalent attitude toward the outcomes of industrial regeneration. This study suggests that local governments need to expand their consensus on the structure of the regional industrial ecosystem with internal existing members when promoting industrial regeneration projects.

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96차 산업화 정책 발전을 위한 의사결정 우선순위 분석 : SWOT-AHP 방법론을 적용하여

저자 : 김강현 ( Kim Kang Hyun )

발행기관 : 한국지방행정연구원 간행물 : 지방행정연구 35권 1호 발행 연도 : 2021 페이지 : pp. 223-261 (39 pages)

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6차 산업화는 농업·농촌의 부가가치를 증대하고 지속가능한 발전을 도모하기 위해 운용되고 있는 농정 패러다임이다. 그러나 2013년 처음 시작된 6차 산업화 정책은 4차 산업혁명이 진행중 임에도 평면적인 운용으로 인해 한계를 보이고 있다. 이에 본 연구는 6차 산업화 정책의 의사결정 우선순위를 도출하기 위해 SWOT 요인을 계층화하고 전문가 대상 AHP 분석을 실시하여 직관에 의존하던 SWOT 요인들을 계량화하여 개별요인들의 상대적인 중요도를 파악할 수 있도록 하였다. 분석결과 6차 산업화는 위협(T)요인이 0.396의 가중치로 가장 높게 나타났고, 이어서 기회(O) 0.312, 약점(W) 0.217, 강점(S) 0.198 순으로 도출되었다. 전체 SWOT의 세부중요도 순위는 위협(T)요인인 '정보부족 및 비대칭'이 0.424로 가장 높았고, 동일요소 그룹의 '정책변동성'이 0.155로 나타났으며, 기회(O)요인의 '4차 산업혁명'과 '6차 산업화 인지도 증대' 순으로 나타났다. 본 연구에서는 최종 우선순위 도출을 위한 2단계 AHP 분석을 하였다. 이를 위해, < SO전략 >, < WO전략 >, < ST전략 >, < WT전략 >을 도출하고, 2단계 AHP 분석을 통해 각 부문별 최종 우선순위를 선정하였다. SWOT-AHP 분석결과 S2T3 “농업정보 플랫폼 구축”이 가장 높은 가중치로 나타났고, 이어서 S2O3 (기술확산형 정부지원 정책) > W1T3 (스마트 농업 고도화) > W1O3(4차 산업혁명기술을 적용한 농업구조 문제해결) 순으로 도출되었다. 이상의 분석결과는 선험적으로 인식하고 있는 농업부문의 현안문제를 계량화한 분석기법을 활용하여 밝힘으로써 4차 산업혁명 시대에 적합한 농업정책을 추진하는데 의미있는 시사점을 제공한다는 점에서 의미가 있다.


The 6th industrialization is an agricultural paradigm that is being operated to increase the added value of agriculture and farming villages and promote sustainable development. However the 6th industrialization policy what is begun in 2013 is limited by formal and rough operation even though the 4th industrial revolution is underway. Therefore, this study stratified the SWOT factors to find the implications of the 6th industrialization development, and conducted AHP analysis for experts to quantify the SWOT factors that depended on intuition so that the relative importance of individual factors could be analyzed. According to the analysis, the 6th industrialization factor is the Threat(T) what it is the highest with a weight of 0.396, and Opportunity(O) 0.312, Weakness(W) 0.217, Strength(S) 0.198. The overall SWOT detail ranking is a Threat(T) factor “information shortage and asymmetry” was the highest at 0.424, the “policy volatility” of the same factor group was the second at 0.155, followed by the “4th industrial revolution” of the Opportunity(O) factors and the 6th industrialization awareness increase. As a result of SWOT-AHP analysis to establish 6th industrialization development strategy in the 4th Industrial Revolution era, SSO Strategy derived < S2O3 >: 'Technology Diffusion Government Support Policy', < W1O3 >: 'Problem Solving Agricultural Structure by Applying Fourth Industrial Revolution Technology', and < S2T3 >: 'Establishment Agricultural Information Platform', < W1T3 >: 'Advancement of Smart Agriculture'. In this study, A two-stage AHP analysis was conducted to determine the final priority. As a result of the analysis, S2T3 'establishment of agricultural information platform' was the highest weight, followed by S2O3(Technology diffusion type government support policy) > W1T3(Smart agriculture advancement) > W1O3 (Agricultural structure problem solution applying 4th industrial revolution technology) was derived. The above results are meaningful in that they provide effective implications for promoting agricultural policies suitable for the 4th Industrial Revolution era by quantifying the pending issues in the agricultural sector, which are recognized previously.

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