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환경정책 update

  • : 한국환경정책평가연구원
  • : 사회과학분야  >  기타(사회과학)
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수록정보
수록범위 : 24권1호(2016)~27권2호(2019) |수록논문 수 : 149
환경정책
27권2호(2019년 06월) 수록논문
최근 권호 논문
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1국내 고형연료 관리의 문제점 및 개선 방향

저자 : 김도완 ( Do-wan Kim ) , 임병란 ( Byeong-ran Lim ) , 김정대 ( Jeong-dae Kim ) , 배재근 ( Chae-gun Bea )

발행기관 : 한국환경정책평가연구원 간행물 : 환경정책 27권 2호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 1-10 (10 pages)

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기후변화 대응 및 폐기물 매립 최소화를 목적으로 '저탄소 녹색성장과 자원순환형 사회'를 구축하기 위한 '폐자원 에너지화 정책'을 실시하였다. 이에 따라 폐기물을 선별·분리 후 건조·성형 등의 공정을 거쳐 고형연료화하는 제조, 사용하는 시설이 증가하여, 2016년 기준 국내 신재생에너지의 61%를 고형연료로 보급하는 수준에 이르렀다. 그러나, 고형연료 제조·사용 시설의 증가에 따른 관리의 미흡, 시장 경쟁 과도화, 중금속 및 미세먼지 등 지속적인 문제가 발생하고 있다. 이에 제조·사용시설에 대한 규제가 강화되고, 신재생에너지에서 제외하여 고형연료 산업이 침체되고, 이로 인해 불법투기, 방치폐기물 등의 문제가 발생하고 있다. 따라서, 본 연구에서는 고형연료 산업의 생태를 분석하여 국내 고형연료의 관리의 문제점을 도출하고, 고형연료 산업의 활성화를 위한 개선방향을 제시하였다.


The Ministry of Environment implemented a waste resource energy policy which enhances green growth and recycling in order to help the society cope with climate change and minimize waste landfill. As a result, the number of facilities which manufacture and use solid fuels after sorting, separating, drying, and molding of waste increased, with solid recovered fuel (SRF) reaching the level of 61% of domestic renewable energy supply in 2016. However, there were continuing problems such as insufficient management due to the increase of SRF manufacturing and use facilities, excessive market competition, heavy metals, and fine dust. Therefore, the regulations on manufacturing and use facilities became stricter. Consequently, the solid fuel industry has stagnated due to the fact that it is excluded from renewable energy, which has also resulted in problems such as illegal dumping and neglected waste. Therefore, this study analyzes the ecology of the SRF industry, pinpoints the problems of domestic SRF management, and suggests directions for improvement.

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2산촌주민의 야생동물 피해 대응 전략: 구례군 6개 마을 사례를 중심으로

저자 : 박소희 ( So-hee Park ) , 김민경 ( Minkyung Kim ) , 윤여창 ( Yeo-chang Youn )

발행기관 : 한국환경정책평가연구원 간행물 : 환경정책 27권 2호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 11-37 (27 pages)

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이 연구는 지역주민들이 야생동물 피해 예방을 위한 자구적인 노력을 하도록 유도하기 위해 지역주민들이 야생동물 피해 대응 전략을 선택하는 데에 영향을 미치는 요인을 분석하였다. 다항로짓모형을 이용하여 지리산 국립공원 인근 구례군 6개 마을의 면접조사를 통해 얻은 84가구의 응답을 분석하였다. 응답가구의 연령이 낮고 야생동물 피해예방시설 설치효과가 있다고 인식하는 가구일수록 야생동물 피해 예방을 위한 자구적 노력의지를 가지며, 가구소득이 높고 피해강도가 큰 가구일수록 지속적으로 야생동물 피해 예방을 위해 노력하는 것으로 나타났다. 그러나 농림업 의존도가 낮고 피해예방시설 설치효과가 없다고 인식하며 피해예방시설 설치비용 지원 정책에 대한 신뢰도가 낮은 가구일수록 자구적 노력을 포기하는 것으로 나타났다.


This study aims to analyze the factors which affect the strategies for mitigation of wildlife damage and adaptation of forest-dependent rural residents who are vulnerable to wildlife damage. The data are collected by interviewing 84 households in 6 villages in Gurye near Jirisan National Park and are then analyzed using the multinomial logit model. The results show that young households who recognize wildlife damage prevention facilities' practical effects, are willing to prevent the damage. Moreover, households with high income and damage intensity continue their prevention efforts. However, households with low dependency on agriculture and forestry are likely to give up the efforts to prevent wildlife damage. Households who hardly recognize the practical effect of prevention facilities and are dissatisfied by the subsidy policy for installation of prevention facilities, are also likely to give up the efforts to prevent wildlife damage.

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3DMZ 자연 생태계 보존을 위한 실효적 준비체계 구축 방안

저자 : 황성한 ( Sunghan Hwang ) , 전성우 ( Seongwoo Jeon ) , 남궁승필 ( Seungpil Namkung ) , 황현호 ( Hyunho Hwang ) , Joseph P. Henderson

발행기관 : 한국환경정책평가연구원 간행물 : 환경정책 27권 2호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 39-67 (29 pages)

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한반도의 비무장지대(DMZ)는 정치·군사적 결정의 산물로서 기능해 오는 동안 우연히 형성된 우수한 자연 생태계를 보유하고 있다. 그리고 이러한 DMZ 자연 생태계 보존을 위한 논의가 국내외적으로 활발히 이루어져 왔다. 하지만 대부분의 논의가 각 연구 분야별로 그 필요성을 강조하는 개념적 수준에 그치면서 아직까지 DMZ의 정확한 미래 보존 형상을 제시하는 실효적 수준에 미치지 못한 상태이다. 이에 본 연구에서는 DMZ 자연 생태계를 보존하기 위한 실효적인 준비개념으로 '예상되는 DMZ 최종체계의 가능한 한 조기 가시화'를 제시했다. 이를 위한 세부 추진전략으로 첫째, DMZ의 특성과 핵심 보존가치 판단, 둘째, DMZ의 핵심가치 보존을 중심으로 예상되는 통일 후 DMZ 최종체계 조기 가시화, 셋째, 가시화된 최종체계 도달을 위한 마스터 플랜 구비, 넷째, 환경부를 중심으로 하는 컨트롤 타워 기능 확립 등 4개 분야를 설정했다. 본 연구는 자연 생태계 보존을 중심으로 하는 DMZ 최종체계 조기 가시화 필요성과 이를 위한 세부 추진 절차를 제시했다는 점에 의의가 있다.


The Demilitarized Zone (DMZ) of the Korean Peninsula has an excellent natural ecosystem that formed incidentally as a product of political and military decisions. The conservation of the DMZ's natural ecosystem has been the center of active discussions both domestically and internationally. However, most of the discussions are at the conceptual level, emphasizing the needs of each research field, and have not yet reached the effective level of presenting an accurate future preservation framework. Therefore, this study suggests 'the early visualization of the expected DMZ's final framework' as a preliminary concept for effectively preserving the DMZ's natural ecosystem. The detailed strategies for this are: 1) decision-making regarding DMZ characteristics and core values for conservation, 2) the early visualization of the DMZ's final framework based on core values of conservation, 3) setting a master plan to reach the final framework, and 4) establishment of a control tower managed by the Ministry of Environment. This study is significant as it verified the necessity of early visualization of the DMZ's final framework, focusing on conservation of the natural ecosystem and a detailed implementation procedure.

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4탄소배출정보가 기업가치에 미치는 영향

저자 : 이기세 ( Ki Se Lee ) , 전성일 ( Seong Il Jeon )

발행기관 : 한국환경정책평가연구원 간행물 : 환경정책 27권 2호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 69-98 (30 pages)

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본 연구는 탄소배출량 공시가 기업가치(Tobin-Q)에 미치는 영향을 분석하였고, 또한 탄소배출량 공시의 정보효과를 살펴보고자 공시일 전·후 누적초과수익률을 분석하였다. 분석결과 또한 탄소배출량을 공시한 기업들은 탄소배출량을 미공시한 기업보다 기업가치가 더 낮았다. 그러나 탄소배출량을 공시한 기업들 중 자발적으로 이를 공시한 기업들의 기업가치는 의무적으로 공시한 기업 보다 더 높았으며 탄소배출량을 공시하지 않는 기업들과는 유의한 차이를 보이지 않았다. 마지막으로 탄소배출량 공시특성에 따른 정보효과를 분석한 결과 미공시 집단에 가장 높은 누적초과수익률을 보였지만 공시기업 중 자발적 공시기업은 의무적 공시기업은 보다 높은 정보효과를 보였다. 본 연구결과 환경공시는 기업가치를 평가하는데 중요한 요인으로 작용하고 있으며, 더 나아가 자발적 환경공시는 기업의 내·외부이해관계자들에게 긍정적인 정보효과로 작용하여 기업가치 하락을 방지해주고 있음이 확인되었다.


We studied the information effect of a company taking action on carbon emission and the company's evaluation by investors in the stock market. We analyzed the effect by comparing companies' respective value (Tobin-Q) and their action viz-a-viz carbon emission. We chose companies belonging to the stock market from 2011 to 2016.
The companies that took action against carbon emission possessed lower market value than the companies that took no action to reduce their carbon footprint. We inferred that companies that actively attempt to reduce their carbon emission were affiliated with the industries that generated a lot of carbon. So they invested to build devices or facilities to decrease their respective carbon emission as per government policy.
Further, we compared two types of companies: The first type includes companies that followed carbon emission parameters as enforced by the government. The other type includes companies that showed the opposite trend. However, T=the companies that voluntarily reduced their carbon footprint possessed higher value than those who had to bow only because of government enforcement. Thus, a CEO's voluntary environmental awareness has had a positive effect on the valuation of a company. Moreover, regression analysis showed that the companies with enforced carbon emission notice showed lower company value compared to companies which did nothing to reduce their carbon footprint. We did not find any positive correlation between the companies that voluntarily reduced their carbon emissions and the companies that took no such action.
Thus, presence or lack of environmental action by a company is important for how much that company is valued. Furthermore, we found that voluntary environmental action had a positive information effect on external parties as well as prevented the company's value from decreasing.

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5최근 환경헌법 개정의 방향 및 법적 효과

저자 : 한상운 ( Sangun Han ) , 서은주 ( Eunju Seo )

발행기관 : 한국환경정책평가연구원 간행물 : 환경정책 27권 2호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 99-133 (35 pages)

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본 논문은 현행 환경권 규정의 한계를 보완하기 위한 헌법적 대안을 제시하고, 그 법적효과를 검토하였다. 헌법적 대안은 2018년도에 보고된 '대통령 개헌안', '국회 헌법개정특별위원회 자문위원회 조문시안', 그리고 '2018 KEI 환경헌법포럼 개헌안'의 환경조항을 비교·검토하여 도출하였고, 주요국 헌법의 환경조항도 검토하였다. 환경헌법 개정방향은 크게 '헌법 총강', '헌법 전문', '헌법 환경권'으로 구분하여 제시하였으며, 주요 결과는 다음과 같다. 첫째, 「헌법」상 기본원리로서의 환경국가원리를 헌법 총강에 수용할 것을 제안하였다. 이에 따른 법적 효과로는 헌법적 차원에서 사회통합이 강화되고, '객관화'된 가치로서의 환경보호가 가능해지며, 재판에 의한 환경보호 구현이 실현될 수 있다는 점 등을 제시하였다. 둘째, 생태적으로 지속가능한 발전의 원칙을 헌법 전문에 도입할 것을 제안하였다. 이에 따른 법적 효과로는 헌법 총강의 환경국가원리와 해석상 연계되어 모든 국가기관을 헌법적으로 구속하고, 미래세대의 환경권을 침해하는 정책의 시행이 어려워진다는 점 등을 제시하였다. 마지막으로, 환경권의 법률유보조항을 삭제하여 독자성과 구체성을 확보할 것을 제안하였다. 이에 따른 법적 효과로는 환경권 '행사'의 실효성 확보를 위한 환경집단소송·대표소송·시민소송 등 도입과 원고적격 확대 등의 입법의무가 도출되고 결과적으로 환경권의 개별적·독자적 권리성이 강화될 수 있음을 제시하였다.


This study was conducted to derive and present the legal effects of the amendment of the environmental constitution in a proactive manner to provide guidelines for desired environmental constitutional amendment by comparing the Presidential Constitutional Amendment Bill, the proposal of the Constitutional Reform Advice Committee, and the proposal of the Forum on the Environmental Constitution of 2018. The desired revision of the environmental constitution is proposed as 'General Provisions of Constitution,' 'Preamble of Constitution,' and 'Environmental Rights Clause.' The results of the research were as follows. Firstly, the study suggested that the Principle of the Environmental State should be included in the constitutional amendment. The aforementioned constitutional amendment leaves a legal footprint that will strengthen the social integration at the constitutional level, allow environmental protection to become an 'objective' value, and implement environmental protection on the basis of a trial. Secondly, the study suggested that the principle of ecologically sustainable development should be incorporated into the preamble of the constitution. The legal effects of this measure can be described asmaking all national institutions legally binding in accordance with the Principle of the Environmental State and stand against the implementation of a policy that may violate future generations' environmental rights. Lastly , the study suggested that the legal-reservation clause of environmental rights should be deleted to secure the identity and specificity of the environmental rights. The legal effects of this measure can be described as ensuring that the environmental rights will be exerted with reference to the introduction of an environmental class action, expansion of the standing to sue, and strengthening of environmental rights as an individual and independent right.

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6자원재활용서비스산업의 파급 효과 비교 분석: 충남, 경북, 전남을 중심으로

저자 : 정영근 ( Young-keun Chung ) , 임응순 ( Eungsoon Lim )

발행기관 : 한국환경정책평가연구원 간행물 : 환경정책 27권 2호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 135-146 (12 pages)

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본 연구에서는 재활용폐기물이 가장 많이 나오고 있는 경상북도, 전라남도, 충청남도 3개 광역도에 대한 투자효과를 비교 분석하였다. 분석결과 수요유도형 모형을 이용한 생산유발효과, 부가가치유발효과, 취업유발효과에서 경상북도가 가장 높은 것으로 나타났다. 또한 전라남도와 충청남도의 경우에는 생산유발효과의 경우에는 전라남도가 높았지만, 부가가치효과와 취업유발효과에서는 충청남도가 높은 것으로 나타났다. 이러한 결과는 산업구조의 차이에서 나타난 것으로 판단된다.


This paper compares and analyzes the investment effect of the provinces of Chungnam, Gyeongbuk, and Jeonnam, which have the most recycling waste. The results show that Gyeongbuk has the highest production-inducing, value-added inducing, and employment-inducing effect based on a demand-driven model. Also, Jeonnam has a higher production-inducing effect than Chungnam, but Chungnam has a higher value-added inducing effect and employment-inducing effect than Jeonnam. These results arise from the differences in industrial structure in the two provinces.

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7전기이륜차 보급 확산을 위한 전기이륜차 구매요인의 중요도-만족도 분석

저자 : 김지호 ( Jiho Kim )

발행기관 : 한국환경정책평가연구원 간행물 : 환경정책 27권 2호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 147-168 (22 pages)

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본 연구는 전기이륜차 구매요인에 대한 중요도와 이용만족도 평가를 기반으로 중요도-만족도 분석(ISA)을 실시하고 전기이륜차 보급 확산을 위한 방안을 모색하였다. 이를 위하여 전기이륜차 이용자 121명을 대상으로 설문을 수행하고 회귀분석과 ISA 분석을 활용해 전기이륜차 이용만족도에 영향을 미치는 요인과 주요 개선사항에 대한 우선순위를 도출하였다. 분석 결과, 전기이륜차 이용만족도에 긍정적인 영향을 미치는 요인은 '디자인', '충전비용'으로 나타났으며, 부정적인 영향을 미치는 요인은 '주행거리/1회충전', '충전시간', '충전방식', '최대속력' 순서로 나타났다. 만족도에 부정적 영향을 미치는 위 4개 요인은 ISA 분석에서 중점 개선 항목으로 나타나 본 요인들에 대한 기술적인 성능향상과 전기이륜차 이용 인프라개선을 제안하였다.


This study aims to suggest ways to encourage electric motorcycle dissemination based on the factors that influence electric motorcycle purchasing decisions and the Importance-Satisfaction Analysis. To achieve this, 121 electric motorcycle riders were surveyed. Regression analysis and Importance-Satisfaction Analysis were used to derive variables which affect the satisfaction of electric motorcycle riders and identify priorities for major improvements. Conducting regression analysis showed that the factors that positively affect the use of electric motorcycles are "design" and "charging cost" while those that negatively affect the use of electric motorcycles are "distance/charging", "charging time", "charging method", and "maximum speed". These four factors, which adversely affect satisfaction, emerged as the main items for improvement in Importance-Satisfaction Analyses, suggesting technical performance improvements related to these factors and improved infrastructure would encourage the use of electric motorcycles.

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8대기오염요인이 주거만족도에 미치는 영향

저자 : 이동성 ( Dongsung Lee ) , 김병석 ( Byung-suk Kim ) , 문태훈 ( Tae-hoon Moon )

발행기관 : 한국환경정책평가연구원 간행물 : 환경정책 27권 2호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 169-187 (19 pages)

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본 연구는 주거만족도에 대기오염 요인이 어떠한 영향을 미치는지 살펴보고, 이를 통해 정책적 시사점을 도출하는 것을 목적으로 하였다. 그리고 이를 위해 '2017년도 주거실태조사'자료를 활용하여 순서형 로짓분석을 실시하였다. 분석결과, 대기오염의 주관적 지표 형태인 대기오염 만족도가 클수록 주거만족도는 높아지는 것으로 나타났다. 그러나 NO2와 PM2.5 농도와 같은 객관적 대기오염도는 주거만족도에 매우 적은 영향을 미치는 것으로 나타났다. 본 연구에서는 분석결과를 바탕으로, 거주민들에게 지역별 대기오염 정보를 정확하게 전달할 수 있는 방안마련에 대한 노력과 대기오염을 억제시키려는 근본적인 노력이 필요하다는 정책적 시사점을 제시하였다.


The purpose of this study is to examine the impact of air pollution factors with regards to residential satisfaction. For this purpose, the study used the ordered logit model with '2017 Korea Housing Survey' data. The analysis result shows that air pollution satisfaction level, which is the subjective indicator of air pollution, has a strong positive impact on residential satisfaction. However, the concentration level of NO2 and PM2.5, which are objective indicators of air pollution, were found to have very little impact on residential satisfaction. With these seemingly contradictory findings, several policy implications for air pollution policy were discussed.

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9광주광역시 비점오염 저감을 위한 우선관리지역 선정방안 연구

저자 : 김진선 ( Jimsun Kim ) , 최지연 ( Jiyeon Choi ) , 이종문 ( Jong Mun Lee ) , 나은혜 ( Eunhye Na ) , 신동석 ( Dong Seok Shin ) , 이재관 ( Jaekwan Lee ) , 류지철 ( Jichul Ryu )

발행기관 : 한국환경정책평가연구원 간행물 : 환경정책 27권 2호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 189-214 (26 pages)

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본 연구는 광주광역시 비점오염관리지역이 목표 달성기간이 도래함에 따라 비점오염저감사업 추진에 따른 관리목표 달성도를 평가하고 비점오염원 영향(수질, 유량조건에 따른 수질 변화, LDC(Load Duration Curve)등)을 분석하여 비점오염원 관리 필요성 여부를 종합적으로 평가하였다. 광주광역시는 비점오염원 개선을 위해 관리기간 동안 구조적 대책 보다 비구조적 대책을 중심으로 사업을 추진하였고, 이외에도 LID 시설설치, 물순환선도도시(`16년)지정 등 이행한 결과 관리목표지점 평균 농도는 BOD 4.7mg/L(`13~`15년), BOD 4.5 mg/L(`14년~`16년)로 3년 연속 2회 관리목표가 달성되었다. 그러나, 광주광역시 내 중권역 영산강 상류, 지석천 지점의 BOD(mg/L), T-P(mg/L) 최근 3년(`15년~`17년) 평균농도값이 중권역 목표기준을 초과하고 다변수 로그선형모델 분석 결과 S≤0.1로 유량이 증가함에 따라 중권역 영산강 상류 BOD(mg/L), 지석천 T-P(mg/L) 오염도가 증가하는 경향으로 나타났다. 또한, 중권역 목표기준에 대한 LDC(Load Duration Curve) 분석 결과 홍수량구간 등 50% 이상 초과하였다. 그러므로 '영산강 상류' 중권역 (3개 소권역 광주천, 황룡강합류전, 광주수위표), '지석천' 중심의 지속적인 비점오염원 관리가 필요하다고 사료된다.


During the target period, this study evaluated the management goal's achievement according to the implementation of non-point pollution reduction projects in the non-point pollution control area of Gwangju City This study also comprehensively assessed the need for the management of non-point pollution sources by analyzing the impact of non-point pollution sources (water quality, water quality change according to changes in the flow rate, LDC, etc.). During the management period, Gwangju Metropolitan City promoted projects focusing on non-structural rather than structural measures to improve non-point pollution sources. In addition, the average concentration of management target points was achieved twice for three consecutive years -2015 BOD 4.7 mg/L, 2014-2016 BOD 4.5 mg/L) as a result of the installation of Low-impact Development (LID) facilities and the selection of water circulation leading city (2016). However, the three-year (2015-2017) average concentration value (BOD(mg/L), T-P (mg/L)) of the upper reaches of the Yeongsangang River and Jisuk River in the middle area of Gwangju Metropolitan City exceeded the target criteria for the middle area. The results of the analysis using the multi-variable logarithmic linear model showed ≤ 0.1 that the water quality (BOD(mg/L)) in the upper reaches of the Yeongsan River in the middle area and the water quality (T-P(mg/L)) in the Jisuk River increased as the flow rate increased. In addition, the LDC analysis results were >50% in flood section and so on. Therefore, it is believed that the continuous management of non-point pollution sources is required in the upper reaches of the Yeongsangang (three small basins: Gwangju River, Hwangryong River pre-join, and the watermark) and the Jisuk River (one small basin: Jisuk River).

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10친환경지속가능도시 계획의 정책평가: 3개 사례지역을 중심으로

저자 : 김태호 ( Tae Ho Kim ) , 강영은 ( Young Eun Kang ) , 박창석 ( Chang Sug Park )

발행기관 : 한국환경정책평가연구원 간행물 : 환경정책 27권 2호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 215-242 (28 pages)

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본 연구의 목적은 친환경지속가능도시 사업을 추진한 3개의 사례지역(강릉경포, 청주문암, 부산서구)을 대상으로 계획의 정책 평가를 실시하고, 향후 정책 추진을 위한 시사점을 도출하는 것이다. 이를 위해 정책사업평가에서 주로 활용되는 '형성-집행-성과 평가모형'을 이용하여 사례지역별 계획의 정책 평가를 실시하였다.
1) 형성 단계에서는 계획목표 타당성 및 사업구성의 적합성, 2) 집행 단계에서는 사업추진체계, 자원투입, 사업집행관리, 3) 성과 단계에서는 사업실적, 지역환경 개선정도 그리고 주민참여 및 홍보노력 측면을 평가하였다.
평가 결과, 1) 형성 단계에서는 3개의 사례지역 모두 목표에 부합하는 단위사업들을 구상한 것으로 나타났다. 2) 집행 단계에서는 사업 계획 및 집행이 효율적으로 이루어졌으나 지자체 역량에 따라 추진 과정이 원활하지 않는 것으로 나타났다. 3) 성과 단계에서는 전반적으로 양호한 계획 대비 성과를 보였으며 환경, 사회, 경제적 측면에서 지역환경 개선이 이루어진 것으로 나타났다.


The purpose of this study is to carry out policy evaluation of planning targeting three case areas (Gangneung Gyeongpo, Cheongju Munam, and Busan Seo-gu) for an eco-friendly sustainable urban project. The “evaluation model” of formation - implementation - performance, mainly applied to the policy evaluation, was used to evaluate the following. 1) At the formation stage, the model was used to explain the planning stage, planning objective validity, and appropriateness of business composition. 2) At the implementation stage, it was used to describe the project implementation system, resource input, and business execution management. 3) At the performance stage, it was used to explain the project outcome, degree of improvement of the local environment, and participation of local people and publicity effort.

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