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Korean Public Personnel Administration Review

  • : 한국인사행정학회
  • : 사회과학분야  >  행정학
  • : KCI등재
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  • : 계간
  • : 1976-3891
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수록정보
수록범위 : 1권1호(2002)~17권2호(2018) |수록논문 수 : 422
한국인사행정학회보
17권2호(2018년) 수록논문
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KCI등재

1여성관리자 임용목표제가 공공조직에 미치는 효과

저자 : 진종순 ( Jongsoon Jin ) , 문미경 ( Meekyung Moon )

발행기관 : 한국인사행정학회 간행물 : 한국인사행정학회보 17권 2호 발행 연도 : 2018 페이지 : pp. 1-24 (24 pages)

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본 연구에서는 적극적 조치(Affirmative Action)의 일환으로 2007년부터 4급 이상 직급을 상향조정하여 현재까지 시행해 오고 있는 여성관리자 임용목표제를 통한 여성관리자 확대가 조직에 미치는 효과를 실증적으로 분석하고자 하였다. 이를 위해 독립변수는 '여성관리자 임용목표제'로 하였고, 종속변수는 '조직의 경쟁력', '조직분위기의 순화', '여성간의 협조'로 설정하고, 이러한 세 가지의 변수를 통합한 하나의 변수로 '조직에 주는 긍정적인 효과'를 설정하였다. 분석결과, 여성관리자 확대는 조직의 경쟁력, 조직분위기의 순화, 조직 내 여성 간의 협조 등 조직에 구체적으로 긍정적인 영향을 미치고 있음을 실증적으로 보여준다. 기존의 연구들이 여성관리자의 과소대표성의 원인을 분석하거나, 여성대표성 문제를 해결하기 위한 대안, 혹은 적극적 평등실현조치의 구체적 방안 등에 초점을 두었다면, 본 연구는 여성관리자 임용목표제가 갖는 조직에서의 효과를 실증적으로 분석하였다는 점에서 그리고 향후 여성관리자 임용목표제가 지속적으로 유지되어야 하는 근거를 제시하였다는 점에서 의미를 갖는다.


In this study, we tried to analyze empirically the effect of female manager expansion through organizational appointment of female managers, which has been implemented up to the fourth grade or higher since 2007. To this end, the independent variables were set as 'target for female manager appointment', and the dependent variable was set as 'organizational competitiveness', 'clarification of organizational atmosphere', and 'cooperation among women.' We have set up a 'positive effect on the organization' as one variable that incorporates the three variables. The results of this analysis show that the expansion of female managers positively affects the organization, such as competitiveness of the organization, refinement of the organizational atmosphere, and cooperation among women in the organization. The existing studies focus on the analysis of the causes of underrepresentation of female managers, the alternatives to solve the problem of female representativeness, or the concrete measures for the realization of positive equality. The purpose of this study is to analyze the effects of women 's managerial appointment in the organization and to suggest the basis for the future appointment of female managers.

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2일선관료의 서비스 지향과 행동에 대한 분석: 공공봉사동기의 역할을 중심으로

저자 : 김소희 ( Sohee Kim ) , 김서용 ( Seoyong Kim )

발행기관 : 한국인사행정학회 간행물 : 한국인사행정학회보 17권 2호 발행 연도 : 2018 페이지 : pp. 25-59 (35 pages)

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본 연구의 목적은 일선관료들의 서비스 지향과 행동의 결정요인을 분석하는 데 있다. 대시민 서비스에서 일선관료들의 서비스 지향과 행동의 중요성에도 불구하고 이에 대한 연구결과가 부족하다. 이에 본 연구에서는 설문조사결과를 바탕으로 일선관료들의 서비스 지향과 행동에 영향을 미치는 변수들의 영향력을 검증하고자 하였으며, 특별히 공공봉사동기가 서비스 지향과 행동에 미치는 직접효과와 조절효과를 검증하였다. 분석결과를 보면 첫째, 업무동기, 직무효능감, 직무만족 등이 서비스 지향에 正(+)의 영향을 미치고, 목표 모호성은 負(-)의 영향을 미치고 있다. 업무동기, 직무효능감, 서비스 훈련, 조직지원 등이 서비스 행동에 正(+)의 영향을 미치고, 목표 모호성은 負(-)의 영향을 미치고 있다. 둘째, 공공봉사동기는 서비스 지향과 서비스 행동에 正(+)의 영향을 미치고 있다. 공공봉사동기의 세 가지 하위차원인 공공가치몰입과 동점심, 자기희생 각각의 영향력을 보면, 공공가치몰입과 동정심이 서비스 지향에 正(+)의 영향을 미치고 있으며, 서비스 행동에서는 자기희생도 正(+)의 영향을 미치고 있다. 이중 동정심은 독립변수 중에서 가장 큰 설명력을 보이고 있으며, 공공봉사동기는 모형의 설명력을 크게 높여주고 있다. 셋째, 공공봉사동기 중 자기희생이 직무만족-서비스 지향, 서비스 훈련-서비스 행동 간 관계를 조절하는 것으로 나타났다.


The purpose of this study is to analyse the determinants of street-level bureaucrats' service orientation and behavior. Despite the importance of street-level bureaucrats' service orientation and behavior in providing civil services, there are few studies on this. Based on the survey results, this study was intended to verify the impact of parameters on service orientation and service behavior of street-level bureaucrats, especially the direct effect and moderating effect of public service motivation. The analysis results show that, first, work motivation, professional efficacy, and job satisfaction were positively related to service orientation, while goal ambiguity was negatively related to service orientation. Work motivation, professional efficacy, service training and organizational support were found to increase service behavior, while goal ambiguity was found to reduce service behavior. Second, public service motivation had positive influence on service orientation and service behavior. Among the three lower dimensions of public service motivation such as commitment, compassion, and self-sacrifice, commitment and compassion had positive association with service orientation. In the case of service behavior, self-sacrifice had also positive association with service behavior. Compassion was found to be the most influential independent variable and public service motivation made the model more powerful. Third, self-sacrifice was playing a moderating role the relationship between job satisfaction and service orientation, and between service training and service behavior.

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3윤리적 리더십이 공공조직 구성원의 업무열의에 미치는 영향: 절차적 공정성과 공공봉사동기의 매개효과를 중심으로

저자 : 박정화 ( Jeong Hwa Pak ) , 심동철 ( Dong Chul Shim )

발행기관 : 한국인사행정학회 간행물 : 한국인사행정학회보 17권 2호 발행 연도 : 2018 페이지 : pp. 59-91 (33 pages)

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본 연구는 공공조직의 맥락에서 상사의 윤리적 리더십이 구성원의 조직효과성 혹은 조직성과의 측면에서 업무열의(work engagement)에 어떠한 영향을 미치는지를 살펴보았다. 특히 본 연구는 상사의 윤리적 리더십이 어떻게 부하직원의 동기부여 과정에 기여하는가를 설명하기 위해 절차적 공정성과 공공봉사 동기의 매개효과를 분석하는데 그 초점을 맞추었다. 본 연구는 2016년 한국행정연구원이 수행한 「공직생활에 대한 인식조사」를 통해 얻은 데이터를 사용하여 분석하였으며, 다음의 결과를 얻을 수 있었다. 첫째, 윤리적 리더십은 업무열의에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 둘째, 윤리적 리더십의 업무열의에 미치는 효과는 직접 효과보다 절차적공정성과 공공봉사동기를 통한 간접효과가 더 큰 것으로 나타났다. 셋째, 대비분석을 통한 분석에서는 공공봉사동기를 통한 간접효과보다는 절차적공정성을 통한 간접효과가 더 큰 것으로 나타났다.


This study examined the effect of supervisor 's ethical leadership on the work engagement of organizational effectiveness or organizational performance in the context of public organization. In particular, this study focused on analyzing the mediating effects of procedural justice and public service motivation to explain how supervisor 's ethical leadership contributes to the motivation process of subordinates. The results of this study were analyzed using the data obtained through the "Cognition Survey on Public Life" conducted by the Korea Institute of Public Administration in 2016, and the following results were obtained. First, ethical leadership has a positive effect on work engagement. Second, the effect of ethical leadership on work engagement was more indirect than procedural justice and public service motivation rather than direct effect. Third, in the analysis through contrast analysis, the indirect effect through procedural justice was greater than the indirect effect through public service motivation.

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4서비스산업 근로자의 안전참여의식에 관한 연구

저자 : 서미정 ( Mi Jung Seo ) , 권용수 ( Yong Soo Kwon )

발행기관 : 한국인사행정학회 간행물 : 한국인사행정학회보 17권 2호 발행 연도 : 2018 페이지 : pp. 91-115 (25 pages)

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본 연구는 서비스산업을 대상으로 조직구성원의 재해예방 행태에 대한 실증적 연구를 도모하였다. 특히, 조직 및 개인 차원의 행태적 특성들이 안전참여의식에 어떠한 영향을 미치는지를 실증적으로 검증하고자 하였다. 본 연구의 결과는 조직행태적 요인을 통한 조직구성원의 안전 의식과 행동을 유도하여 시설·장비와 기술 측면에서의 재해예방의 한계를 보완하는데 기여할 것으로 기대된다. 본 연구의 분석결과, 안전리더십은 안전참여에 긍정적인 영향을 미치고 있어 조직관리자의 리더십을 활용한 산업재해 예방대책을 수립할 경우 의미있는 성과를 기대해 볼 수 있다. 또한 안전풍토는 조직차원에서 안전을 위한 상시적 조직문화가 정착되어 있는가를 반영한다. 조직내 안전풍토가 안전참여에 긍정적인 영향을 미친다는 분석결과는 조직문화측면에서 기업이나 정부의 안전대책 수립 및 시행에 유의미한 시사점을 제시한다. 반면에, 조직침묵은 부정적인 조직문화로 고려할 수 있는 바, 조직침묵이 안전참여에 유의미한 영향을 미친다는 분석결과는 조직문화차원의 부정적 제약요인을 발굴하고 극복하고자 하는 노력이 요구됨을 시사한다. 한편, 본 연구에서는 개인행태 차원에서 근로자의 개인심리상태(스트레스)가 안전참여에 부정적인 영향을 미칠 것이라고 가정하였으나 분석결과에서 통계적 유의성이 확인되지 않았다. 반면에, 개인이 갖는 안전신념은 적극적인 안전의식과 참여행동에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다.


This study has a purpose to examine empirically identical factors that affect employees' safety participation behaviors in the service industry. In particular, this study focused on organizational and individual variables that have been suggested to affect employees' safety participation behaviors in the literature. Results of analysis in this study found that safety leadership and safety climate at the organizational level affect significantly employees' safety participation. Results of analysis also found that safety faith at the individual level affect significantly employees' safety participation. Results of this study can contribute to the enhancement of safety participatin and the significant reduction of industrial accidents.

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5지방공무원의 전문성 제고 방안에 관한 연구: 순환보직 관행 개선을 중심으로

저자 : 권우덕 ( Woodeok Kwon ) , 김영우 ( Youngwoo Kim )

발행기관 : 한국인사행정학회 간행물 : 한국인사행정학회보 17권 2호 발행 연도 : 2018 페이지 : pp. 115-142 (28 pages)

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지방자치단체가 직면한 다양한 문제들을 해결하고 행정수요의 증가에 효과적으로 대응하기 위해서 지방공무원의 역량과 전문성 제고 필요성이 강조되고 있다. 그렇지만 지방공무원의 전문성은 사회적 요구를 충족시키기 못하고 있다는 인식이 일반적이다. 본 연구는 지방공무원 전문성 향상을 저해하는 주요 요인 중 하나가 빈번한 순환보직이라는 문제인식을 가지고, 잦은 순환보직의 문제점을 해결하기 위한 인사제도 개선방안을 제시하였다. 직무 중심의 접근방법으로 전문직위제 확대와 경력개발제도의 도입을 들 수 있다. 공직분류체계 중심의 접근방법은 행정직렬의 재설계와 전문직공무원제도의 도입을 포함한다.


In order to solve various problems faced by local governments and effectively cope with the increase of administrative demand, it is emphasized that the competence and expertise of local public officials should be raised. However, there is a general perception that the level of expertise of local public officials does not meet social needs. In this study, one of the main obstacles to the improvement of the expertise of the local public officials is the recognition of the problem of frequent job rotation, and suggests ways to improve the personnel system to solve the problems of frequent job rotation. A job-centered approach is the expansion of professional positions and the introduction of a career development system. The approach centered on the public classification system includes the redesign of administrative series and the introduction of professional civil service system.

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6공무원 공직가치 요인에 대한 실증 연구: 지방공무원과 중앙공무원의 비교를 중심으로

저자 : 조경훈 ( Kyung-hoon Cho ) , 이선우 ( Sun-woo Lee )

발행기관 : 한국인사행정학회 간행물 : 한국인사행정학회보 17권 2호 발행 연도 : 2018 페이지 : pp. 143-165 (23 pages)

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공무원이 지녀야 할 공직가치는 시대와 환경에 따라 다르다. 공무원에 대한 국민의 시선이 어느 때보다 날카로운 최근의 세태에서, 우리나라 공무원의 공직가치를 확인하여 다시금 중심이 되는 기준을 재정립할 필요가 있다. 그리고 지방자치 실시가 20여 년이 지나가고 있는 지금, 지방공무원에 대한 공직가치에 대한 논의도 필요하다고 할 수 있다. 이에 본 연구는 중앙공무원과 지방공무원의 공직가치가 어떠한 차이를 보이고 있는지 확인하는 것을 목적으로 수행되었다. 연구 결과, 조직헌신의 가치를 중요하게 고려하는 중앙공무원과는 다르게, 지방공무원은 청렴성을 중요하게 고려하는 것으로 나타났다. 그리고 민주성의 가치를 중요한 것으로 보아 지방자치의 핵심 원칙을 그대로 반영하고 있는 것으로 나타났다. 이 외에 책무성과 혁신성의 가치가 어느 정도 차이는 있으나 모두 중요한 가치로 인식하고 있는 것으로 확인되었다. 본 연구는 탐색적인 방법론을 통해 공무원의 공직가치를 확인·규명하였다. 추후 연구를 통해 다른 요인과의 관계나 활용방안 등에 대한 연구로 확장할 필요가 있다.


The value that civil servants need depends on the times and the environment. In the recent trend of public perception of public officials is negative, it is necessary to redefine public officials' public office values. Today, the implementation of local autonomy is about 20 years old. Therefore, it is necessary to discuss the value of public service to local public officials. The purpose of this study is to identify differences in the public service value of central and local public officials. As a result of the study, the central government officials considered the value of the organizational commitment as important, but the local public officials were concerned about the integrity. On the other hand, local public officials viewed the value of democracy as important. In addition, it has been confirmed that accountability and innovation value are all important values. This study identifies public officials' worthiness through an exploratory methodology. Future research needs to be extended to research on the relationship with other factors and how to use it.

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7정권의 변화와 공공기관 기관장의 임용 특성

저자 : 한인섭 ( In-sub Han ) , 김형진 ( Hyung-jin Kim ) , 곽채기 ( Chae-gi Kwack )

발행기관 : 한국인사행정학회 간행물 : 한국인사행정학회보 17권 2호 발행 연도 : 2018 페이지 : pp. 165-187 (23 pages)

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본 연구는 공공기관에 관한 정책과 인사방침 등이 각 정권마다 다를 수 있다는 점에 착안하여 김대중 정부와 노무현 정부, 이명박 정부 및 박근혜 정부를 대상으로 정부의 변화에 따라 공공기관 기관장의 임용특성이 달라지는 지를 분석하였다. 또한 김대중 정부와 노무현 정부, 이명박 정부 및 박근혜 정부를 진보정권과 보수정권으로 구분하여 정권의 성격에 따라서 공공기관 기관장의 임용특성에 차이가 있는지를 분석하였다. 이를 위해 기관장의 임용특성을 실적과 정실 및 엽관적 요소로 구분하고, 경력과 출신지역 및 정치적 임용을 각각의 변수로 설정하여 가설검증을 실시하였다. 분석결과, 각각의 정부와 정권의 성격에 따라서 기관장의 출신배경에 차이가 있는 것으로 나타났다. 구체적으로, 어느 정부나 정권을 막론하고 정치적 임용의 비중이 높은 것으로 나타났으며, 지역정치의 영향도 확인할 수 있었다. 하지만, 군인출신과 민간기업 출신의 비중은 정부에 따라서 큰 차이를 보이는 것으로 나타났다. 본 연구는 이러한 차이가 대통령의 정책선호와 의지뿐만 아니라, 시대적 상황에 따르는 인재풀의 차이와 같은 제약요인(institutional constraints)이 작용한 것으로 보았다. 공공기관의 기관장 임용이 정치적으로 이루어진다는 점은 일반적으로 인식되는 점이지만, 정부의 변화와 정권의 성격에 따라서 공공기관 기관장의 임용특성이 달라진다는 점을 확인한 것은 나름의 성과라고 할 수 있다. 이러한 연구결과와 시사점을 바탕으로 향후의 연구과제를 제시하였다.


It is natural that every Government has its own public policies and personnel guidelines, which implies the appointment features of public institutions' CEOs may be different from governmen to government. On this point, we are to analyse the appointment features of public institutions's CEOs of Kim Dae-jung, Roh Moo-hyun, Lee Myung-bak and Park Geun-hye governments. In addition, we categorize Kim Dae-jung and Roh Moo-hyun governments as liberal regime, and Lee Myung-bak and Park Geun-hye as conservative one respectively, and then analyse their differences. For this purpose, we divided the appointment characteristics of the director into merit, favoritism and spoils factors, and set up the career, region of origin, and political appointment as variables to verify the hypothesis. The results show that there are differences in the background of the head of the agency depending on the nature of each government and regime. Specifically, political appointment was found to be of a high proportion in any government and local politics. However, the proportion of military and private businessmen varies greatly depending on the government. We consider these results were due to institutional constraints such as a pool of talents, as well as policy preferences and choices of the presidents. Although it is generally recognized that the appointment of heads of state-run organizations is made politically, it is a matter of fact that the appointment feature of heads of public institutions can vary depending on the change of government and the nature of the regime. Based on these findings and implications, future research tasks were presented.

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8연구직 및 지도직 공무원 직급체계의 개편 방안 도출을 위한 탐색적 연구

저자 : 김선아 ( Seona Kim ) , 유상엽 ( Sangyub Ryu ) , 박성민 ( Sung Min Park )

발행기관 : 한국인사행정학회 간행물 : 한국인사행정학회보 17권 2호 발행 연도 : 2018 페이지 : pp. 187-218 (32 pages)

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본 연구의 목적은 연구직 및 지도직 공무원 직급체계의 합리적 개편방향을 탐색하는데 있다. 이를 위해 설문조사 및 초점 집단 인터뷰 자료를 활용하여 첫째, 직급체계 개편의 필요성을 탐색하고자 연구직 및 지도직 공무원을 직급체계의 적절성 인식 수준에 따라 3개 집단 (낮음-중간-높음)으로 분류하여 집단간 차이검증을 통해 직급체계의 적절성 인식수준에 따른 인사관리제도 만족도 및 인사관리제도 효과성에 대한 차이를 살펴보았다. 둘째, 직급체계 개편의 방향성을 탐색하고자 연구직 및 지도직 공무원을 관계급과 사계급으로 분류하여 직급별로 선호하는 개편방안이 무엇인지를 살펴보았다. 셋째, 직급체계 개편의 효과성을 탐색하고자 계급 단일화 및 계급 세분화에 대한 기대 효과를 살펴보았고 연구직 및 지도직 공무원을 관계급과 사계급으로 분류하여 집단간 차이검증을 통해 계급 단일화 및 계급 세분화의 기대효과에 대한 직급별 인식 수준의 차이를 살펴보았다. 분석 결과 직급체계의 적절성 인식 수준에 따라 인사관리제도에 대한 만족도 및 인사관리제도의 효과성 수준에 차이가 발생하는 것을 확인할 수 있었고 대부분의 연구직 및 지도직 공무원이 현행 2계급 체계를 단일화하거나 세분화하는 방향으로 개편해야 한다는 의견을 제시하고 있었다. 이러한 논의를 바탕으로 본 연구에서는 현행 2계급 체계 개편의 핵심 대안으로 제시되고 있는 계급 단일화 및 계급세분화 등의 2개 핵심 개편안에 대한 긍정적 기대효과와 예상되는 문제점에 대해 논의하였다.


The main purpose of this research is to generate effective and sustainable policy solutions which aim at reconstructing the rank systems of civil servant in research and instruction service of Korea. Using survey and in-depth group-based interview processes, first, we tested whether there would be significant differences between the groups in regard to the level of satisfaction and perceived effectiveness. Second, to provide a practical and applicable policy guidance for the future reform plan, we classified and analyzed the cohorts of civil servants in research and instruction service in a more systematic way. Third, in order to explore and confirm whether the reform process in the rank systems would be effective or not, we scrutinized whether there would be significant different views of two types of civil servants on the issues of reform. The findings of this research reinforce the hypothesized arguments that there are meaningful differences in accordance with the level of perceptions on the rank systems and that most of Korean civil servants in research and instruction service propose a couple of such directions that could ensure a well-tuned strategic and sophisticated rank structures in the future. Drawing upon these analytical and intellectual debates, the discussion section claims a number of practical caveats which highlight possible positive as well as negative effects possibly derived from the reform process of the rank systems of civil servants in research and instruction service of Korea.

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