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The Korean Association of Police Science Review

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수록정보
수록범위 : 1권0호(1999)~77권0호(2019) |수록논문 수 : 787
한국경찰학회보
77권0호(2019년 08월) 수록논문
최근 권호 논문
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KCI등재

1경찰의 산업기술 보호활동 개선방안 연구

저자 : 김항곤 ( Kim Hang Gon ) , 이창무 ( Lee Chang Moo )

발행기관 : 한국경찰학회 간행물 : 한국경찰학회보 77권 0호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 3-38 (36 pages)

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4차 산업혁명시대를 맞아 산업기술의 개발과 보호문제는 더욱 중요성이 높아지고 있다. 우리나라도 첨단산업이 발달되어 있고, 산업기술 보유도 세계적 수준에 올라 있기 때문에 산업기술 유출의 문제가 심각하다. 이제 산업보안 문제는 국가경제의 문제를 넘어 국가안보의 문제로 취급되어야 함에 따라 각국에서도 많은 예산을 투입하여 관련 정책을 추진하고 있다.
최근 국가정보원과 검찰의 역할조정이 논의되고 있는 시점에서 본연의 수사기관인 경찰의 산업기술 유출 수사 및 보호분야에 대한 역할은 점차 많이 요구받을 수밖에 없는 상황이다. 그러나 전국 지방경찰청의 산업기술유출수사팀의 수사관 정원은 71명에 불과하고, 12만여 명의 경찰인력은 산업기술 보호분야가 생소하거나 관심이 미미한 실정이다.
본 연구에서는 선행연구와 전문가 조사를 거쳐 산업기술 보호를 위한 경찰활동 개선방안을 마련하여 방안 항목별로 현직 경찰관들에게 필요성 조사를 통해 타당성을 검증하고, 중요성과 실행가능성을 기준으로 우선순위를 선정하여 보았다. 조사 결과를 참고하여 경찰활동 개선정책을 제언하여 산업기술 유출문제를 효과적으로 해결할 계기로 삼고자 하였다. 연구 분석 결과, 선행연구와 전문가 조사로 마련된 3개 부문 13개 방안에 대해서는 중요성과 실행가능성을 기준으로 우선적으로 실행해야 하는 것으로 예산 측면에서 수사비 증액과 장비보완, 인력 측면에서 전문성 향상, 조직 측면에서 산업기술유출 첨단수사대 발족으로 나타났다.


The development and protection of industrial technologies are becoming more important in the fourth industrial revolution era due to the intensive use of IT technologies. The problem of industrial technology leakage is serious in Korea as high-tech industries are developed and the level of industrial technology holding belongs to the world's leading group. Now that the industrial security issue should be treated as a matter of national security beyond that of the national economy, countries are also pushing for related policies with large budgets.
At a time when the role adjustment of the National Intelligence Service and the Prosecutor's Office is being discussed recently, the role of the police in the investigation and protection of industrial technology leaks is increasingly being demanded. However, there are only 71 investigators from the industrial technology leak investigation team of provincial police agencies nationwide, and 120,000 police personnel are either unfamiliar or uninterested in the field of industrial technology leakage.
In this study, the researcher prepared measures to strengthen the role of police in the issue of industrial technology leakage after prior research and expert interviewing, and surveyed the priorities of police officers in the field according to the need, importance and possibility of each measure. Referring to the results of the research, the researcher proposed a policy to strengthen the role of police and used it as an opportunity to solve the leakage of industrial technology more effectively. Research analysis shows that 13 measures in the three categories, which were prepared with prior research and expert interviewing, should be implemented first on the basis of importance and feasibility, by increasing investigation costs and supplementing equipment in terms of budget, improving professionalism in terms of manpower, and launching an advanced industrial technology leakage investigation team in terms of organization.

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2국가경찰과의 조화를 통한 바람직한 자치경찰제 도입방안 모색

저자 : 남재성 ( Nam Jae Sung )

발행기관 : 한국경찰학회 간행물 : 한국경찰학회보 77권 0호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 39-69 (31 pages)

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이 연구에서는 2019년 3월 11일 이후 현재까지 국회에 계류 중인가칭 「경찰법」 전부개정안 「국가경찰과 자치경찰의 조직 및 운영에 관한 법률」안에서 제시하고 있는 주요 내용을 살펴보고 예상되는 문제점과 이를 해소할 수 있는 바람직한 자치경찰제 도입방안을 제시하고자 한다. 또한 국가경찰과 자치경찰이 상호 협력하는 가운데 시민을 위한 최상의 치안서비스가 제공될 수 있는 정책적 대안을 모색하고자 한다.
연구결과, 바람직한 자치경찰제가 도입되기 위해서는 다음과 같은 방안이 필요할 것으로 판단된다. 첫째, 국가경찰과의 상호협력과 선의의 경쟁체제 구축을 위해 업무와 역할의 명확한 구분이 이루어지는 법·제도적 장치의 강화, 지방경찰청과의 구체적 업무협약을 통한 자치경찰의 역할 강화, 자치경찰만의 시민친화적인 종합적 치안서비스의 개발이 필요할 것으로 보인다.
둘째, 국가경찰과 공존하는 주민 친화형 자치경찰이 되기 위해 민주성과 정치적 중립성이 담보된 자치경찰 조직을 구성하여 그들의 위상을 강화하고 자치경찰대 중심의 자치경찰제를 운영해야 한다. 그리고 입법적 보완을 통해 최일선 지역경찰 조직 운영에 대한 자치경찰의 독립성을 강화하고 합리적인 상호협조 및 응원체계를 구축해야 할 것이다.
셋째, 자치경찰제의 조기 정착을 위해 국가적 차원의 지원 아래국가경찰 기관을 적극적으로 이관하고, 현재 산출된 이관인력을 재산출하여 현장 지향적 인력의 전환을 확대해야 한다. 또한 국가경찰의 개방적 인력 전환체계를 마련하고 정부의 적극적 예산 지원을 통해 지방자치단체의 재정 부담을 완화해야 할 것이다.


This study reviewed main contents suggested at the government's revised bill for "Legislation regarding organization and operation of national police and autonomous police" from "Police Act" (tentatively called) pending at the National Assembly to date since March 11, 2019. And then it sought to suggest the expected problems as well as methods to introduce desirable autonomous police system to resolve the problems. In doing so, the study aimed at exploring political alternatives that could offer the best security service for citizens amid mutual cooperation between national police and autonomous police.
On the path towards exploring desirable autonomous police system, the study found firstly, legal and institutional strategy is needed to have clear division of jobs and roles of national police and autonomous police so as to build mutual cooperation with national police and bona fide competition system. Also needed strengthening of roles of autonomous police using detailed job agreement with local police agencies and development of overall citizen-friendly security service only available by autonomous police.
Secondly, to build citizen-friendly autonomous police organizations coexisting with national police needs to establish those organizations for the cause of democracy and political neutrality, and strengthen their positions. Also needed enhancement of independence of autonomous police as to the operation of frontline local police organization, and legislative supplementation to build reasonable mutual cooperation and supporting system.
Thirdly, to achieve early establishment of autonomous police system through national-level support needs to actively transfer the organizations of national police, extend manpower transfer towards front lines via manpower recalculation as well as bracing for open manpower shift system and alleviation of burdens of local governments through the central government's positive budget backing.

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3아동기 직ㆍ간접적 폭력 경험이 미혼 성인 남성의 데이트폭력에 대한 편견에 미치는 영향

저자 : 박현민 ( Park Hyun Min ) , 이병도 ( Lee Byung Do ) , 서우승 ( Seo Woo Seung ) , 이창배 ( Lee Chang Bae )

발행기관 : 한국경찰학회 간행물 : 한국경찰학회보 77권 0호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 71-107 (37 pages)

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이 연구는 대한민국 미혼 성인남성들이 성장기 과정에서 경험하는 부모로부터의 학대경험과 부모 사이의 폭력에 대한 목격 경험이 데이트폭력에 대한 편견에 미치는 영향을 확인하고자 하였다. 이러한 연구목적의 달성을 위해 한국형사정책연구원에서 실시한 '데이트 폭력 실태조사' 자료를 활용하였다. 종속변수인 데이트폭력에 대한 편견은 행동통제, 신체적 폭력편견, 폭력정당화, 강간통념, 성관계 강요 등 다섯 가지 하위요인으로 나누어 분석에 활용하였다. 독립변수로는 간접적 폭력 경험으로 부모 간 정서적 폭력 목격 경험과 부모 간 신체적 폭력 목격 경험을 활용하였고, 직접적 폭력 경험으로 부모로부터의 정서적 학대 경험과 부모로부터의 신체적 학대 경험을 구분하여 활용하였다. 그 결과, 간접적 폭력 경험 중 정서적 폭력 목격은 강간통념에 정적인 영향을 주었고, 신체적 폭력 목격은 행동 통제, 신체적 폭력편견에 정적인 영향을 미쳤다. 직접적 폭력 경험 중 신체적 학대는 행동 통제, 신체적 폭력 편견에 영향을 주고, 정서적 학대는 편견에 유의미한 영향을 주지 않는 것으로 나타났다.


The purpose of this study was to investigate the effects of parental abuse experience and parental violence experiences on the prejudice against dating violence in Korean adult males. In order to accomplish this research purpose, I used data of 'Survey on the Actual Status of Dating Violence' conducted by the Korea Institute of Criminal Policy.
The prejudice of the dependent variable, dating violence, was divided into five sub - factors such as behavior control, physical violence bias, violence justification, rape myth, and sex coercion. As an independent variable, indirect experience of violence experienced emotional violence and experience of physical violence experienced by parents, and emotional abuse experience from parent and physical abuse experience from parent were used for direct violence experience.
As a result, among the experiences of indirect violence, the sight of emotional violence had a static influence on rape myths, and physical violence witnessed a static influence on behavior control and physical violence prejudice. Physical abuse in the experience of direct violence affects behavior control and physical violence bias, and emotional abuse does not have a significant effect on prejudice.

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4북한이탈주민 한국사회 정착실태 및 보호제도 개선방안

저자 : 백남설 ( Baek Nam Seol )

발행기관 : 한국경찰학회 간행물 : 한국경찰학회보 77권 0호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 109-130 (22 pages)

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2000년대 이후 급속도로 증가하기 시작한 북한이탈주민은 2018년 12월까지 남성 9,161명, 여성 23,315명 등 총 32,476명으로 이중여성의 비율이 72%를 차지하고 있다. 북한이탈주민이 하나원에서 12주간의 사회정착기본교육을 수료한 후 지방자치단체 거주지로 편입되면, 정부는 북한이탈주민 정착지원을 위하여 지방자치단체에 거주지 보호담당관, 고용노동부에 취업보호담당관, 관할 경찰서에 신변보호 담당관을 지정하여 거주지보호를 하고 있다. 그러나 지방자치단체 거주지보호담당관의 수가 절대적으로 부족하여 북한이탈주민에 대한 정착지원 활동이 매우 미흡한 실정이다. 이로 인해 북한이탈주민 정착지원 업무를 경찰의 신변보호담당관이 하고 있어 업무과중 문제가 발생하고 있다. 최근에는 경찰의 신변보호과정에서 북한이탈주민의 인권침해 문제가 대두되고 있다.
이러한 문제의식 하에, 이글은 실효성 있는 거주지보호를 위해 지방자치단체에 북한이탈주민 정착지원 전담팀을 구성하고, 신변보호담당관의 업무과중을 해소하기 위해 명확한 업무 구분을 위한 제도개선, 인권침해 문제에 대응하기 위한 신변보호제도 개선방안 마련, 범죄피해자 보호 및 예방교육 강화 방안 등을 제언하였다.


By December 2018, the number of North Korean defectors, which has increased rapidly since the 2000s, is 32,476, including 9,161 men and 23,315 women. And among them, 72% is women. When North Korean defectors are transferred to local government after completing 12 weeks of basic education for social settlement at Hanawon, the national government designates the residence protection officers to local governments, the employment protection officers to the Labor Ministry, and the police officers in charge of protecting the security of North Korean defectors ('security officer') to police stations. However, because the number of officers in charge of protecting defectors' residences is absolutely insufficient, North Korean defectors do not receive full assistance for their settlement. As a result, a security officer is working to help them settle down and this practice sometimes causes a problem of overwork. Recently, the issue of North Korean defectors' human rights violations has been controversial.
Under this awareness of those problems, this article suggests the establishment of a team dedicated to supporting North Korean defectors in order to provide effective residences, improvement of the system through clear division of duties by personnel in charge of personal protection, improvement of the personal protection system to cope with human rights violations, protection of criminal victims and reinforcement of preventive education.

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5경찰 PR 실무자와 기자의 언론관계성 비교

저자 : 이현두 ( Lee Hyun Doo ) , 윤성훈 ( Yun Seong Hun )

발행기관 : 한국경찰학회 간행물 : 한국경찰학회보 77권 0호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 131-162 (32 pages)

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이 연구는 경찰 PR 실무자들과 기자들이 형성하고 있는 언론관계성에 대한 경찰 PR 실무자들과 기자들의 인식 차이를 경험적으로 검증하기 위한 목적으로 수행되었다.
연구의 목적을 달성하기 위하여 경찰을 취재하고 있거나 취재한 경험이 있는 전국의 기자 102명과 PR 업무를 담당하고 있거나 PR업무 경험이 있는 전국의 경찰관 101명을 대상으로 자료를 수집 분석하였다.
분석결과, 경찰 PR 실무자들과 기자들은 언론관계성을 형성하는 차원 중 헌신성에서 가장 큰 차이를 보였고, 체면과 인정에서도 차이를 보였다. 신뢰성에서는 경찰 PR 실무자들과 기자들이 통계적으로 유의미한 차이를 보이지 않았지만 경찰 PR 실무자들뿐만 아니라 기자들도 긍정적이었다. 이러한 결과는 경찰 PR 실무자들에게 기자들은 공적인 부분을 더 우선시하는 집단으로 인식되고 있기 때문인 것으로 판단된다. 반면에 만족성과 상호통제에서는 경찰 PR 실무자들과 기자들 모두 부정적이었고 서로 간의 차이도 없는 것으로 나타났다.


The purpose of this study is to empirically verify the difference of perceptions of police PR practitioners and reporters about the relationship between PR practitioners and reporters.
In order to accomplish the purpose of the study, the data were collected and analyzed among 102 journalists nationwide who covered or had experience covering police, and 101 police officers nationwide who were in charge of PR affairs or had experience in PR affairs.
As a result of the analysis, the PR practitioners and reporters showed the greatest difference in commitment among the dimensions of forming the relationship of media, and also showed differences in face and favor. In terms of reliability, there was no statistically significant difference between police PR practitioners and reporters, but reporters as well as police PR practitioners were positive. This is because reporters are perceived as a group that gives more priority to the public part to police PR practitioners. On the other hand, in the satisfaction and mutual control, both the PR practitioners and the reporters were negative and there was no difference between them.

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6직장 내 성희롱에 대한 국내 실증연구 검토: 방법론적 이슈와 제안을 중심으로

저자 : 이훈 ( Lee Hoon ) , 정진성 ( Cheong Jin Seong )

발행기관 : 한국경찰학회 간행물 : 한국경찰학회보 77권 0호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 163-191 (29 pages)

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본 연구는 직장 내 성희롱의 발생(가해·피해) 원인 및 관련 변인을 탐구한 국내 실증연구 14편의 방법론적 절차를 비교·분석하고 질적 향상을 위해 가능한 대안을 제시해보고자 했다. 특히 직장 내 성희롱의 개념에 적합한 측정방법, 연구의 목적에 부합한 표집 및 분석기법, 이론에 기반한 연구모형의 설정 등 세 가지 이슈를 중심으로 검토하였다. 그 결과 본 연구가 제안하는 방법론적 이슈들을 요약하면 다음과 같다. 여성뿐 아니라 남성에 대한 연구(가해와 피해)의 활성화, 심각성 수준에 따른 연구와 직종별 연구의 활성화를 통해 차별적 인과관계 규명이 이루어지면 보다 효과적인 맞춤형 대책이 가능할 것이다. 성희롱이나 관련 용어(성차별, 성적관심 등)를 직접 사용하지 않고 다양한 상황에 대한 답변을 통해 측정하는 것, 이론과 선행연구를 철저히 분석하여 적절한 연구모형을 설정하는 것, 설문조사와 같은 비실험설계로 수집된 자료에 대해서 중다회귀분석과 같은 다변량 분석을 수행하는 것, 이 때 수집된 정보를 최대한 활용하여 현실 왜곡이 없도록 조치하는 것 등이 원활히 이루어진다면 최선의 인과관계 규명이 가능할 것이다. 이를 통해 직장 내 성희롱에 대한 법적인 규제와 처벌을 강화하는 움직임과 더불어 가해와 피해 원인을 규명하기 위한 실증연구가 활성화되길 기대한다.


This study aimed to make possible methodological suggestions for better empirical studies on workplace sexual harassment. To this end, 14 empirical studies exploring the causal process to or correlational relationship with sexual harassment were reviewed. Three issues were mainly reviewed: Concept and Measurement, Sampling and Analysis Technique, and Model Specification. It in turn reasoned out several suggestions. First, more research on men (both their offense and victimization), diverse harassment types (especially depending on severity), and various job types would make possible better tailored policies. Second, it was suggested that sexual harassment needs to be measured with questions on a variety of specific behaviors rather than with a single or a few questions with direct use of the word itself (i.e. sexual harassment). Third, the research model has to be specified based on more comprehensive and strict review on theories and past studies. Fourth, in order to discover any causal relationship, researchers should apply multivariate analysis technique to the data collected with non-experimental design like self-reporting survey. In this process, it is critical to utilize all information collected through the survey (i.e., frequency of sexual harassment), simply not dichotomyzing it into yes or no. Accepting these suggestions would help figure out the real causal process to workplace sexual harassment.

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7강력범죄 피의자 신상공개 제도의 법적 문제와 개선 방안

저자 : 장재성 ( Jang Jae Sung )

발행기관 : 한국경찰학회 간행물 : 한국경찰학회보 77권 0호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 193-216 (24 pages)

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최근 고유정, 안인득의 살인사건으로 인해 강력범죄 피의자의 얼굴과 성명 등 신상을 공개하는 제도에 대한 논란이 다시 대두되고 있다. 강력범죄 피의자 신상공개 제도가 무죄추정의 원칙, 명확성의 원칙, 적법절차의 원칙 등에 위반된다는 견해가 있는 반면, 국민의 알 권리와 범죄 예방을 위해 필요하다는 의견도 있다. 이에 본 연구는 강력범죄 피의자 신상공개 제도가 가지는 법적 문제점을 기존의 찬반 논거를 중심으로 검토하고, 국민의 알 권리 등 공익과 피의자 인권 보호라는 가치를 절충할 수 있는 개선안을 제시하고자 하였다. 본 연구에서 제시한 강력범죄 피의자 신상 공개제도의 개선방안은 다음과 같다. 첫 째, 신상공개 여부를 현행과 같이 지방청별 임시 위원회에서 결정할 것이 아니라 경찰청 인권위원회 등으로 판단기관을 일원화하여야 한다. 둘 째, 명확성의 원칙을 고려하여「특정강력범죄의 처벌에 관한 특례법」제8조의2를 개정하여야 한다. 신상공개의 요건을 법률상에 구체화함과 동시에 세부사항은 경찰청장 등이 정할 수 있도록 위임규정을 마련을 하여야 한다. 셋 째, 신상공개 여부결정 과정에 당사자인 피의자의 의견을 반영할 수 있는 절차를 마련하여 적법절차의 원리가 보장될 수 있도록 하여야 할 것이다. 마지막으로 얼굴 공개방식을 법률에 구체적으로 명시하여야 할 것이다.


The recent murder by Ko Yoo-Jung & Ahn In-Deuk has rekindled controversy over whether it is fair to reveal the malicious crime's suspect. While there are views that revelation of malicious crime's suspect violates principle of presumption of innocence, principle of disclosure and rule of definiteness, others say that it is necessary for the people's right to know and to prevent malicious crimes. This study reviewed the legal problems of the revelation the malicious crime's suspect based on the arguments for and against them. And this study present an improvement plan that could harmonize public benefits (such as people's right to know) and human rights. The improvement plan about the revelation the malicious crime's suspect presented in this study are as follows. First, the decision on whether to reveal the malicious crime's suspect or not should be made by unified through one process and judgment institution, such as National Police Agency human rights committee. Second, Article 8-2 of the "Act on the Punishment of Certain Violent Crimes” will have to be amended in view of the principle of clarity. Requirements of opening he malicious crime's suspect will have to specify in the law. And Delegation regulation that details about revelation of the malicious crime's suspect can be made by Commissioner General of the National Police Agency is necessary. Finally, procedures should be prepared to reflect the opinions of suspects who are involved in the case. Finally, the law should specify how faces of

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8북한이탈주민의 재사회화교육 실태와 개선방안 연구

저자 : 조민희 ( Jo Min Hee )

발행기관 : 한국경찰학회 간행물 : 한국경찰학회보 77권 0호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 217-244 (28 pages)

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3만여 명을 넘어선 북한이탈주민들의 안정적인 정착문제는 북한이 탈주민 개인의 문제가 아니라 한국사회 전체가 해결해야 할 중요한 사회문제이며 정책과제이다. 물론 북한이탈주민들이 정치체제와 경제구조가 다르고 문화적 격차가 심한 한국사회에 적응하고 정착하는 것은 결코 쉬운 일이 아니다. 북한이탈주민들이 한국사회에 안정적으로 정착하기위해서는 북한에서 학습했던 가치관에서 벗어나 하루속히 한국사회의 가치와 문화를 습득할 수 있는 재사회화가 이루어져야 한다. 본 연구는 바로 이 같은 시각에서 현재 북한이탈주민들에게 실시되고 있는 재사화교육의 현황을 분석하고 보다 바람직한 재사회화교육의 방안을 제시하는데 연구목적을 두었다. 현재 북한이탈주민에 대한 재사회화교육은 하나원, 하나센터, 고용지원센터, 북한이탈주민 지원재단, 북한이탈주민지역협의회, 민간단체 등에서 이루어지고 있다. 이들 각 기관은 다양한 재사회화교육 프로그램을 통하여 북한이탈주민의 한국사회정착을 지원하고 있다. 이를 위하여 본 연구는 재사회화이론을 개관하고 재사회화 이론적 시각에서 각 기관의 북한이탈주민에 대한 재사회화교육 실태를 분석하였다. 이 같은 분석을 토대로 재사회화교육 프로그램의 강화방안을 제시하였다.


The problem of stable settlement of defectors over 30,000 is not an issue of individual defectors but an important social issue and a policy issue to be solved by the entire Korean society. However, it is not easy for North Korean defectors to adapt to and settle in Korean society, which has a political system and an economic structure different from each other and has a wide cultural gap. In order for North Korean defectors to settled in the Korean society in a stable manner, it is necessary to resocialize the values and culture of Korean society. The purpose of this study is to analyze the current state of rehabilitation education and to suggest a better education for rehabilitation education. To this end, the socialization theory, the re-socialization theory, the political socialization theory, and the psycho cybernetics theory are analyzed and the present situation of the re - socialization education for the defectors is analyzed.
Hana Won's re-socialization curriculum, Hana Center's vocational competency development training, vocational training and re-socialization of employment centers, employment support activities of the North Korean Defector Foundation, support for North Korean defectors' local council, settlement support for civil organizations, and re-socialization education. Based on this analysis, the reinforcement plan of re-socialization education program and the step-by-step re-socializat ion education program were suggested as alternatives for improvement of re-socialization education and training.

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9풍속업소 단속의 법적성격 고찰을 통한 허가·단속관청 이원화의 문제점 연구: 「풍속영업의 규제에 관한 법률」을 중심으로

저자 : 함혜현 ( Hahm Hye Hyun )

발행기관 : 한국경찰학회 간행물 : 한국경찰학회보 77권 0호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 245-272 (28 pages)

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풍속영업에 대한 행정단속 등 관리감독의 권한과 책임은 일차적으로 행정처분의 권한이 있는 지자체에 있다. 그러나, 풍속업소에 대한 단속은 사실상 경찰에 전적으로 일임되고 있는 현실이다. 즉, 풍속업소에 대해 적극적 지도감독을 해야 할 지자체는 경찰의 단속에 의존하는 모습을 보이고 있다. 지자체가 책임성을 갖고 일차적인 행정단속을 수행하여 준수사항 위반시 영업정지 등 행정처분을 내리고, 경찰은 지자체의 단속결과 개별법령 위반 등 범죄혐의가 의심되는 경우 이차적 단속을 통해 수사여부를 결정하는 것이 풍속영업 허가와 단속의 본질에 부합함에도 현실은 이와 다르다.
이 연구는 허가관청-단속관청이 지자체-경찰로 이원화되어 있는 현 실태를 살펴보고 문제점을 도출하였다. 이를 통해 이 분야의 선행연구가 미진한 한국적 현실에서 보다 깊이 있는 후속연구의 수행에 기틀을 마련하고자 하는 것이다.
허가관청과 단속관청 이원화의 문제점은 다음과 같이 요약된다. 첫째, 풍속업소에 대한 허가관청(지자체)이 아닌 경찰이 주도적으로 단속업무를 수행하는 것은 행정단속의 법적성격에 배치된다. 둘째, ①경찰의 단속·결과통보(→지자체) → ②지자체의 행정처분·결과통보(→경찰) 등의 이원화 절차는 단속의 신속성·효율성을 저해한다. 셋째, 부수적 업무로서 풍속업소 단속은 경찰 본연의 임무인 국민의 생명·신체의 보호 등의 민생치안 업무에 지장을 초래할 수 있다.


The authority and responsibility of administrative supervision, such as administrative crackdown on business affecting public morals, are primarily in the municipalities with the authority of administrative disposition. However, the crackdown on the business affecting public morals is actually a fact that the police are totally settled. In other words, the local governments that need to actively supervise the businesses of affecting public morals depend on police crackdowns.
In other words, the local governments that should be actively supervised on business affecting public morals depend on police crackdowns. The local governments have responsibilities to carry out primary administrative crackdowns, and in case of violation of the compliance matters, they take administrative measures such as suspension of business, and the police decide whether to investigate through secondary crackdowns if suspicion of crime is violated. But the reality is different though it conforms to the essence of business license and enforcement.
This study examines the current status of the permitting authority - the interlocutors' office being divided into the local government - police. Through this study, it is aimed to provide a framework for the implementation of further in-depth research.
The problems of the bureaucrats and the bureaucrats are summarized as follows. First, it is the principle and the legal nature of the current law that the police, not the permission authority (municipal entity), are entrusted with the task of conducting the crackdown. Second, dual procedures such as police intervention and result notification (local government) → administrative disposition of local governments and notification of results (police) deteriorate the speed and effectiveness of enforcement. Third, as an ancillary task, crackdown on business affecting public morals can hinder the important task of protecting the lives and bodies of the people, which is the mission of the police.

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(2006)홍길동41회 피인용

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